香港文汇报：粤港需破协作瓶颈 勿失发展机遇

　　中新网2月22日电 香港《文汇报》22日刊出署名文章说，总结而言，粤港只有深化衷诚合作，才能发挥力量，建成为亚太地区最具活力和竞争力的城市群。不可错失粤港区域发展机遇。

　　文章摘编如下：

　　国务院发展和改革委员会于去年底完成《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》乃华南地区首次获得中央政府部门主持的地区规划。《珠三角规划》不但涉及内地的九市，还把香港及澳门在整个区域的定位考虑在内。这是很值得整个地区感到鼓舞的事。

　　值此历史时机，正好总结在过去三十年粤港合作的经验，以加强粤港的协作关系、更有效地发挥各市的优势，以达致《珠三角规划》的目标。

　　三十年粤港合作经验

　　首先，我们必须关注国际及国内经济及商业投资环境的变化。香港是一个外向型经济，我们依赖的是国际市场，香港的出口额一向远大于本地生产总值的规模，反映出口贸易在香港经济的重要性。在香港的出口总额中，绝大部分是转口贸易，而转口货品主要来源地及目的地，特别是珠江三角洲地区。

　　国际及内地出现任何环境及政策的变化都直接对香港产生影响。举例而言，由于中国在2001年底加入世界贸易组织，香港在珠三角地区的出口加工便要做出调整、遵守“世贸”的规则生产。粤港合作的厂商要重估发展方向及策略，以反映时代的趋势及市场的变化。

　　第二，跟着市场走、发挥香港的优势。由于香港经济出口带动的特征，香港的产业结构要看市场的需求及竞争力。因此，香港要在内地政策及国际市场之间找到自己的立足点。当内地力促产业转型及升级时，香港要根据国际市场潜力、内地产品的竞争力作出判断，香港如何响应参与。

　　新的产业在内地或者有需求，但是在目前内地市场的开发仍有很多障碍的环境之下、各地集中一些产业投资必然导致产能过剩，基于保护本地产业的考虑，对外来投资企业便做出一些销售限制。因此，香港的投资者如果要进入内地市场，还要做出更多的努力，与内地的各级政府做出沟通、协商，打破市场的障碍、建立共同市场。另一方面、粤港加工贸易仍有强大的发展潜力，不应骤然放弃。

　　第三，粤港之间在政府及民间不同层面加强沟通讨论才能衷诚合作。粤港两地的优势互补、珠三角各市的产业结构方面，有必要作深入的研究及分析、然后综合规划，以避免妄动及恶性竞争。

　　第四、粤港合作应借助外国经验。欧盟的合作由第一阶段取消关税的共同市场开始，于第二阶段建立经济共同体，主要依赖有远见的政治领袖及人民的支持，能够摒弃个别地区的实时或短期利益，打破各种障碍，通过优势整合，促进竞争力。

　　回看香港及珠三角地区，在政治上同在一国之内，不同的是经济体制；然而两个经济体在改革开放三十多年后已经把水平拉近，物价及人民收入的差距也日渐消失，可以说两地已经高度融合。更重要的是两地通过协作发展了共同的国际市场。港粤融合已经是水到渠成的阶段。可是事实并未如理想，因为“珠三角”区内互相争夺做“龙头”及“中心”的景况十分严重。

　　突破粤港协作的瓶颈

　　“珠三角”的对手是“长三角”，而“长三角”的区域协调比较“珠三角”为佳，原因是上海作为政经龙头的地位没有遇到对手，有别于广东省的广州及深圳，更没有一个决策体制以外的香港特别行政区。在“珠三角”内的九市之间，也出现产业发展不协调、各自为政甚至竞争的情况。后果是未能充分利用各市的优势，甚至重复建设，浪费资源的规划及投资。

　　珠三角如果要建立更紧密的协作关系，关键是要深入对不同粤港协作模式的成本利益评估研究；而不是相互争取利益。而我们欠缺的就是有关的研究，作为区域合作的理论根据，共同建立一幅宏图远景。

　　总结而言，粤港只有深化衷诚合作，才能发挥力量，建成为亚太地区最具活力和竞争力的城市群。(刘佩琼)