破城乡界限推社会公平 户籍改革助力城镇化提速

　　中广网北京2月23日消息 （记者刘黎葛朝兴福州台王沁吉林台赵孟秋河南台翁春柳）据中国之声《新闻纵横》7时04分报道，2009年中央经济工作会议提出：要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。2010年中国城镇化提速，不仅成为拉内需、调结构、促发展的新引擎，还有利于破除城乡差别，让公民享受平等的社会福利和公共服务。

　　距离福州主城区30公里外的闽侯县农贸批发市场里，20多位摊主今年年初都领到了新的居民户口本，新户口本取消了“性质”一栏，再也找不到“农业”或“非农业”的字眼，这让杨成斌夫妇格外惊喜：“取消农业与非农业户口划分对城里人无关紧要，但对我们进城务工的农村人来说，挺好的。”

　　杨成斌说，统一城乡户口登记制度后，他们不仅办了医疗和养老保险，解决了后顾之忧，孩子也能在城里接受良好的教育了：“最大的实惠就是孩子上学。过了正月十五，女儿就能在福州市区读小学了。现在我可是把心放进肚子里了。”

　　城乡居民户口统一登记为“居民户口”，鼓励有地居民以土地承包经营权置换养老保险、以宅基地置换城镇住房，农贸市场里的蔡和平就拿村里的二层小楼，换了镇上两套总面积相等的公寓房，一套自己住，另一套出租：“每亩每年600元的价格流转给镇里，他们搞农业开发，租金每3年递增10%。流转期长了，我家还能按照城镇居民的缴费标准和待遇参保。”

　　不仅在福建，目前河北、江苏、辽宁等全国13个省、自治区、直辖市已经相继取消农业户口和非农业户口的二元户口性质划分，统一了城乡户口登记制度，实现了公民身份法律意义上的平等。近日又有消息传出，吉林也把取消农业户口和非农业户口的差别提上了日程。吉林省农委信息中心副研究员梁琦认为，实现户口的一元化管理，农民可以多方受益：“提高人口的素质，转变农民的观念，另外，扩大了劳动就业，增加收入也多了一个出路，所以说民生意义是重大的。”

　　受历史传统、文化观念、计划经济体制等多种因素影响，户籍带有深深的身份烙印，由于受到和户籍制度捆绑在一起的养老、教育、医疗、住房等制度的限制，绝大部分农民工无法在城市安居乐业。随着以市场为导向的经济体制改革不断深入，户籍制度的改革也迫在眉睫。中央台特约观察员，公共管理学者丁兆林认为，户籍改革的动力来源于现实需求：“经过金融危机大家已经看到我们的经济过于依赖外需，要提振内需，城镇化是必须要走的一条道路。对户籍制度的突破是由农民工自己产生的推动力推动了户籍制度必须要改革，第三，它跟现在提倡的社会公平是相背离的，这三个原因就构成了对现有户籍制度的冲击。”