国家打击公款出国游:支持地方设立预防腐败机构

　　公款出国游今年继续遭遇重拳打击

　　国家预防腐败局将支持条件成熟的省（区、市）成立预防腐败机构

　　赵杰

　　作为新的一年的重要工作内容之一，继续开展制止公款出国旅游专项工作被纳入《国家预防腐败局2010年工作要点》（下称《要点》）。

　　根据日前由监察部、国家预防腐败局联合印发的《要点》，今年国家预防腐败局将继续严格控制和适度压缩因公出国人次数和经费，狠抓因公出国管理制度的执行，继续完善因公出国管理制度，加强对双跨团组的管理，严肃查处公款出国旅游案件。

　　近年来，中纪委等针对公款出国旅游曾多次专门发文予以制止。春节前夕的2月9日，中央纪委监察部举行了第三次制止公款出国（境）旅游专项工作部际联席会议，这次由中组部、中联部和外交部等部门负责人参加的会议，也总结了2009年制止公款出国（境）旅游专项工作，审议通过了2010年制止公款出国（境）旅游专项工作要点，讨论了关于建立禁止公款出国（境）旅游长效机制问题。

　　据统计，2009年全年全国党政干部因公出国（境）团组33507个、123553人次，团组数、人次数和经费数与近3年平均数相比分别下降了49%、45.5%和37.6%，经费比近3年平均支出节约16.31亿元。

　　“一直以来，利用公款出国出境旅游成为一些地方约定俗成的事情，受到各界的批评和指责”，中央党校一位反腐专家在接受《第一财经日报》采访时认为，以2008年的金融危机为契机，中央纪委等部门针对这种现象进行了重点整顿和打击，目前看来还是取得了不小的成效。

　　但是，该专家也对这种整顿工作的长期有效性表示了质疑。他认为，一方面是确定相关的管理制度；另一方面则是要抓落实。“金融危机过去之后，这种专项工作是否还会持续？”由此他认为，围绕相关制度应具体明确责任部门，来专门负责和监督实施相关的规定。

　　根据《要点》，2010年国家预防腐败局的工作重点将主要集中在几方面：充分发挥预防腐败工作联席会议的组织协调和议事决策作用，继续通过联席会议研究并协调解决预防腐败工作中涉及改革和制度建设等方面的重要问题。

　　同时，将总结推广一些地区在开展廉政风险防范管理、行政权力运行监控机制建设等方面的成熟经验，制定出台开展廉政风险防范管理、建立权力运行监控机制的意见。积极开展行业协会、市场中介组织防治腐败工作，探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和办法。

　　另外，《要点》还强调要加强对预防腐败重要问题的对策研究。研究加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理相关规定的具体落实办法；配合有关部门研究提出完善政府采购制度、公共资源交易制度以及逐步完善社会征信体系的对策；支持条件成熟的省（区、市）成立预防腐败机构。