　　梁本云家有4亩耕地，以前都是水田，因为缺水，已近10年没有种植稻谷了，只能在地里种点包谷和红薯。因为没有水灌溉，收成也不是很好。没有稻谷，全家人吃饭就成了问题。为了挣钱换大米，梁本云就编织一些蔑器卖给煤矿，编竹器一家都要帮忙，只要身体允许，80多岁的老父亲也亲自上阵。即使这样，每天全家人的收入也不到3元钱。

　　“水是慢慢枯竭的，早在前几年，村里的井逐渐开始枯竭，全组出现吃水紧张，担水需要排队，很多人晚上12点都去了，到天亮还等不到半担水。”梁本云说，到了2009年初，全组村民只好靠天吃饭了，大水沟边的古井一滴水也没有，只有靠公路边的一口储水池收集雨水和废水生活。水浑浊而有异味，即便如此，这点水也不够分配，平均每户人每天的用水不足一盆。于是，很多家庭开始自己想办法，把屋檐水接进水缸，澄清后用来做饭，把楼顶修成蓄水池，用来接雨水用于生活……由于长期食用不干净的水，很多村民患有肠胃等疾病，出现身体虚弱和疾病抵御力低下等状况。

　　因为缺水，该组29户人家没有一家敢养猪羊等大型牲畜，一头大牲畜每天需要的水，比一家人食用的水还多，没有哪家养得起。梁本云养了7只鸭子，他养的是“旱鸭子”，关在门前的空地里，7只鸭子每天最多半盆水，都是家里人先洗脸、洗衣然后洗脚剩下的水。

　　村民胡大明说，由于缺水，治平村10组的村民很少外出打工，很多时候都在为四处找水想办法，他们也想一劳永逸地解决吃水问题，但最近的水源也离他们村8里路远，他们也曾经组织去龙头镇的煤矿买水，虽然一车水只要10元钱，但煤矿的水是从矿井抽出来的，水质很差，不仅浑黑还有异味。由于长期喝不干净的水，胡大明一家人身体都很差，经常感冒，而且一旦感冒了，很长时间也好不了。

　　疯狂采煤导致地下水渗漏

　　治平村为什么如此缺水呢？

　　“这是由于长期采煤，采煤区标高低于地表标高，造成地下水水位下降而造成水源逐渐干枯。”治平村村主任张国彬一针见血地指出，过度采煤，打破了地下水原有的自然平衡系统，使地下水向矿坑汇流，形成以矿井为中心的降落漏斗，原有的含水层变为透水层，地下水位下降。采煤造成地表塌陷，地面成为“悬空区”。去年，永兴煤矿更在地下300米处开了一道2.5米见方的巷道，水都流到巷道里面去了，从龙头镇的井口抽出来，成了污水。这也让硐底镇这边完全没有一滴水了。

　　据了解，四川宜宾长宁县煤炭储量丰富，是四川煤炭资源最为集中分布地区和最大的生产基地之一，其中官兴-龙头-硐底片区位于长宁县南部。寄马山、小山、大山三座山梁下面蕴藏着丰富的煤矿资源。长宁县无烟煤主要分布于这个片区，储量为5000多万吨，年产无烟煤近百万吨。

　　近10年来，上百家大小煤矿沿着这一片区，开始疯狂开采，很快就把几座山梁上部分煤矿资源开采一空。最近几年，煤矿开始向地下深入。地质勘探表明，煤和水共存于一个地质体中，而煤的开采和矿坑排水打破了地下水原有的自然平衡系统，使地下水向矿坑汇流，形成以矿井为中心的降落漏斗，原有的含水层变为透水层，导致地下水位下降。

　　高强度的煤炭开采进而造成普遍而严重的地质灾害。地质灾害表现为地面塌陷、房屋开裂和倒塌、水利和道路设施损毁、泥石流等多个方面。从治平村的情况来看，全村很多居住在采煤区的住户开始承受土地塌陷、房屋和基础设施破坏之害。

　　村民胡大明说，每当煤矿在地下放炮开煤，地上就像地震一样，早在2002年，他家的房子就被地下采煤给震裂了，连茅坑也震出一道大口子，“粪水都漏干了”。他为此还找到硐底镇政府。镇领导说，你房子震烂了就重新修吧，政府可以免收200元的地基费，胡大明说自家没钱怎么修，镇政府领导说，那我们也没有办法，你还是去找煤矿吧。

　　“政府和煤矿是亲密的一家”

　　其实，在硐底镇，因为采煤导致地下水渗漏是普遍现象，缺水也不仅限于治平村10组，包括该镇的石垭村、红旗村、三桥村以及治平村的其他7个组，缺水涉及人口上万人。但其他村社的饮用水却得到了一定的解决，这些村组分别由所在地煤矿承担2万元至20万元不等的费用，解决了购买水管和引水工程建设开支。

　　治平村10组的水荒问题，为什么10年得不到解决呢？治平村村主任张国彬告诉记者，最主要的原因是，在此开采的永兴煤矿属于多头管理，永兴煤矿洞口属于龙头镇，通风口在硐底镇，两个镇都要管理，但都管不住。村支书还告诉记者，政府对当地煤矿的管理是睁只眼闭只眼，连已经被关闭了的煤矿都在私自开采他们也不管，造成治平村8组粉尘污染，村民对此意见很大。另外一个原因就是，这个煤矿自从1995年成立以来，经常换煤老板，去年7月，又进行了重新整合。现在的永兴煤矿是由原治平煤矿整合楠兴煤矿形成，整合后设计生产能力9万吨/年。

　　据知情人介绍，到目前，新接手的煤老板还没有把本钱赚回来。而永兴煤矿不愿意承担村民饮水工程建设资金的主要理由是，他们在接手煤矿前，已经给政府交了水资源占有和使用费。

　　2008年春天开始，治平村10组村民在村民组长王子银的带领下，就该组长期缺水问题多次向镇领导反映，镇领导对他们表示，他们也拿煤矿没有办法，叫他们最好直接去找煤矿交涉。

　　就在村民交涉快要有结果的情况下，煤老板却换人了，新老板对前面煤老板的承诺不予认可。

　　2009年7月，煤矿整合成功，也通过了宜宾市环保部门的环评认可。7月中旬，村民们在镇政府领导的认可下，再次找到煤矿，要求解决吃水问题，煤矿以已经上交了水资源费为由，拒绝了村民的要求。

　　村民们没有了办法，只好再次回来找镇政府。

　　对于这次找镇政府，村民代表记忆深刻。据村民代表彭建军和王瑞回忆，镇党委书记林全兴和分管副镇长孙代发对他们大为恼火，叫他们不要跑到政府里来闹，有本事就去阻碍煤矿开工，或者组织村民直接去煤矿拉煤好了。当村民代表们再次聚到煤矿准备找煤老板理论的时候，煤矿合伙人杨某一下子叫来了一帮人，对村民吼道：“今天哪个敢踏进煤矿一步，我叫他有来无回。”此事还惊动了当地派出所。

　　由于矛盾日渐加深，7月18日，由硐底镇派出所组织治平村两委、煤矿负责人、治平村10组村民代表就治平村10组村民吃水、烧煤问题进行座谈，煤矿负责人在座谈会上答应就村民吃水问题给予支持。

　　随后，治平村10组就组织寻找水源，最终在距该组4公里的龙头镇丛新村寻到可靠水源，并对引水工程费用实行了估价，总费用是15万元。

　　就在企业与村民协商谁出资谁出力的情况下，2009年10月15日，龙头镇人民政府的一封回复信改变了事情的进展。原来，2009年7月17日，龙头镇收到长宁县信访办转来的一封治平村10组村民就缺水问题的诉求信，龙头镇常务副镇长李勇与硐底镇常务副镇长孙代发一起研究此信后认为：村民反映的用水困难是由永兴煤矿下山采煤造成的，此事应遵循“谁主张，谁举证”原则（由治平村10组村民举证）。根据信访材料，无合法依据证明，所以两镇对村民信访诉求问题不予支持。

　　另外，政府的回复信还特别强调：如企业与村组通过协商无法达成一致意见，建议村民提起法律诉讼，通过法律途径解决，不得发生非法干扰另一方正常生产、生活秩序。

　　由于有了政府的回复，煤矿和村民座谈达成的意见成了一纸空文。治平村10组的村民气愤地说，政府和煤矿是亲密的一家人。

　　村民找错了庙门

　　为了解决吃水问题，治平村10组村民在找煤矿无望的情况下，再次找到硐底镇政府，2010年1月27日，硐底镇分管副镇长孙代发再次告诉村民组长王子银，说村民找镇政府和县信访办没用，得找县上主管部门。

　　孙镇长还代替村民向县国土局雷局长写了一封《求决信》。

　　孙镇长在信中写道，“县国土局雷局长：龙头镇永兴煤业由于下山采煤活动，造成水源渗漏，导致治平村10组全社人畜饮水极度困难，现全体村民联名要求永兴煤业采取治理措施，解决治平村10组全社村民人畜饮水问题。近年来数次诉求未果，特再次向贵局求决，望督促永兴煤业按《地质灾害防治条例》执行。如永兴煤业继续违法下去，三日内再不解决群众饮水问题，群众将采取过激方法，群体性不稳定事件在所难免，一切由永兴煤业负责。”结尾署名为“硐底镇治平村10社全体村民跪呈”。村民代表和组长王子银对孙镇长用跪呈两字表示不满，但因为孙镇长坚持这么写，也就同意了，但他们心中始终觉得这样写太卑微了一点。

　　2月2日，记者就治平村10组112人饮水困难的情况，走访了硐底镇政府，由于镇上开党委会，记者一直等到中午12点过，才见到分管副镇长孙代发。孙镇长告诉记者，村民的饮水问题应该解决，但村民找错了庙门，他们不应该找信访，应该找国土局。

　　孙镇长说，问题最后还是要企业出资解决。企业所说的给政府交了钱，那是企业理解错误，他们只是交了水资源费，是取水用水的费用，不包括破坏了的水资源费。至于企业和村民达成的座谈纪要没有落实也很正常，因为座谈只是一个参考。

　　对于如何尽快解决村民十分迫切的饮水问题，孙代发镇长说，这个需要具有执法主体的国土局、政府、村委和村民的共同努力，需要四管齐下。

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