商务部举行发布会介绍国内消费市场情况并答问

姚坚：各位新闻界的朋友们,因春节假期，商务部2月份发布会推迟到今天召开。1月份的有关商务数据我们已通过商务部网站及时对外发布。今天我首先向各位通报商务工作有关情况，然后回答大家关心的问题。

　　一、国内消费市场情况

　　2009年，在国家搞活流通扩大消费等一系列政策措施的引导作用下，消费市场实现了较快增长。全年实现社会消费品零售总额12.53万亿元，同比增长15.5%，扣除价格因素，实际增长16.9%，增幅比上年提高2.1个百分点，创1986年以来的最高实际增速。消费对经济的拉动作用明显增强，2009年8.7%的经济增长中，消费拉动4.6个百分点，贡献率达到52.5%，比2008年提高6.8个百分点。

　　今年1月份以来，商品市场需求旺盛，供应充足，价格稳定，社会消费品零售总额可望继续保持较快增长。春节黄金周期间，全国实现消费品零售额3400亿元，比去年增长17.2%。今年以来，家电下乡产品已累计销售874.5万件，销售额172.4亿元。生活必需品价格总体平稳。据商务部监测，1月份，36个大中城市生活必需品价格同比上涨1.5%，涨幅比去年12月份低1.3个百分点。虽然有春节因素影响，2月上中旬，生活必需品价格也只温和上涨了3.6%。当然，主要能源、基础原材料等价格上扬也值得关注，据商务部监测，1月份，112种重要生产资料价格同比上涨3.5%，近一年来同比增速首次转正。

　　2010年，商务部将进一步贯彻落实中央关于加快转变发展方式的要求，以加强流通体系建设为重点，增强国内消费特别是居民最终消费对经济增长的促进作用，加大政策支持力度，不断提升政策效果，努力扩大城乡居民消费。一是以完善农村流通基础设施为重点进一步扩大农村消费。在目前已在全国建设42万家连锁化农家店、覆盖50%的行政村的基础上，将再新建10万家“万村千乡”农家店，重点加快商品配送中心建设，提高配送能力，覆盖比例达到65%左右；支持商贸、邮政等企业向农村延伸服务，建设日用消费品、生产资料等连锁经营网点，力争到“十二五”末，全国农家店覆盖90%的行政村。二是以城镇化为依托提高城市服务消费。支持大型连锁企业创新服务方式，拓展服务项目和功能，开发社区消费潜力。加大社区标准化菜市场改造力度，加快实施放心早餐工程，鼓励发展社区废旧物资回收等服务网络和综合服务平台。完善居民生活服务体系，推进家政服务一体化建设。三是培育和发展新型消费模式。扩大信用消费，继续发挥内贸信用险以防范风险、拓展市场、拉动消费的积极作用，增加信贷消费的品种，创新信用消费模式，推进信用消费。规范发展网络购物消费，培育一批实力强、运作规范的专业网络购物企业，建设交易商品丰富、服务内容多样的新型商业网站，大力发展服装、家电、家居装潢、图书音像等适宜网上交易的商品销售。发展绿色消费和循环消费，倡导科学消费、合理消费、文明消费，进一步完善家电、汽车以旧换新政策，开展粮食消费环节节约工作，加快推进零售业节能行动，促进“低碳”经济发展。

　　经过几十年的改革开放，我国社会生产力快速发展，国内市场规模也迅速扩大。随着人民生活水平的进一步提高，预计到十二五末期，中国将有望接近或成为全球最大的消费市场。

　　二、家电以旧换新效果显著

　　家电以旧换新工作自2009年8月中旬正式启动，进展比较顺利。截至2010年2月20日，家电以旧换新回收旧家电721.7万台，销售新家电667.0万台，销售额达264.5亿元。

　　春节期间，在家电以旧换新政策和企业促销等多方面因素的刺激下，家电市场销售火爆，据统计，2月5日-2月20日，家电以旧换新回收旧家电72.6万台，销售新家电73万台，销售额达29.5亿元。

　　家电以旧换新政策效果明显。具体表现在：

　　一是促进了家电消费，有效拉动了内需。政策实施以来，全国9个试点省市以旧换新实现新家电销售额，占其五类家电品种销售额的近1/3，占家电销售总额的1/5左右。

　　二是引导居民消费升级，改善了民生。截至目前，家电以旧换新政策使消费者享受财政补贴26.5亿元，受惠家庭600多万户，其中多数为中低收入群体，老百姓得到实惠；此外，销售的新家电平均价格在4000元/台，多为中、高档产品，更新换代、提高消费层级的特征十分明显，改善了百姓生活质量。

　　三是推动了循环经济发展，促进了资源利用和环境保护。截至目前，9个试点省市共回收旧家电720多万台，拆解五大类旧家电近350万台，拆解率达49%左右，回收的废旧家电，可产生废钢铁、废塑料、废铜等再生资源12多万吨，不仅提高了资源利用效率，而且防止了环境污染。

　　此外，家电以旧换新政策还对带动就业增长、促进家电产能利用、提高商贸企业经营效益等方面发挥了积极作用。

　　按照国务院要求，2010年家电以旧换新政策实施范围，将由九个试点省市向具备拆解能力、符合有关条件、具有实施意愿的省份推广。目前，商务部正会同有关部门着手研究，力争尽快启动相关工作。此外，商务部和有关部门还将对现有政策继续进行调整完善，加强政策协调，增加回收企业运费补贴和拆解企业补贴，兼顾好回收、销售、拆解、利用等各方利益。

　　三、中国—东盟自贸区给双方带来切实利益

　　作为中国对外商谈的第一个自贸区和发展中国家之间最大的自贸区，中国-东盟自贸区于2010年1月1日全面建成，这是中国东盟经贸关系中的重要里程碑。

　　从今年1月的贸易情况来看，自贸区对双边经贸关系的拉动效应显著。1月份，中国东盟双边贸易额达214.8亿美元，同比增长80%，其中，中国对东盟出口105.5亿美元，同比增长52.8%，自东盟进口109.3美元，同比增长117.3%，各项增幅均高于同期中国外贸总体水平。

　　1月份的贸易情况也充分说明了中国-东盟自贸区是一项双赢的制度安排。中方充分考虑了东盟各国，特别是东盟新成员的利益关注，努力实现互利共赢。1月份，中国对东盟进出口基本持平，略有逆差。其中，中国自东盟国家的进口均大幅增长。特别是中国自印尼、马来西亚、泰国、菲律宾、新加坡进口同比分别增长153.4%、140.54%、114.2%、92.7%和75.6%，进口增幅均是同期中国对上述国家出口增幅的2倍以上。

　　自早期收获协议实施以来，自贸区就给双边经贸发展带来了强劲的动力。双边贸易额从2003年的782亿美元，迅速增长到2009年的2130亿美元，年均增长18.2%。相互投资规模也不断扩大，中国对东盟投资从2003年的2.3亿美元，增长到2009年23亿美元，增长了10倍。2009年，即使在国际金融危机严重冲击和影响下，中国对东盟投资不降反增，贸易降幅也明显低于中国外贸总体降幅、也低于中国与其他贸易伙伴的降幅。

　　双方企业和消费者也充分享受到自贸区带来的实实在在的好处。关税降低了双方企业的经营成本，提高了彼此产品的市场竞争力并更方便地进入对方市场。双方服务部门的开放程度进一步提高，投资政策和环境更加稳定和透明。双方消费者因为关税减免而能买到价廉物美的产品，公民出境旅游也更加便捷。

　　我们相信，在中国和东盟各国的共同努力下，中国—东盟自贸区必将为双方带来长远而巨大的利益。

　　四、中国政府再向海地提供2000万元人民币无偿援助

　　根据目前海地灾区的实际情况和需要，为帮助海地政府和人民开展灾后早期重建工作，近日，中国政府决定再向海地提供2000万元人民币无偿援助，用于提供灾区当前急需的帐篷，并负责运至太子港。此次拟提供的帐篷规格为12平方米左右，经济耐用，适合当地使用要求。

　　商务部将抓紧落实有关工作，争取于5月份当地进入雨季前将上述帐篷运至海地，使中方的援助早日惠及海地人民。

　　海地发生强烈地震后，中国政府在第一时间派出国际救援队赴灾区开展人员搜救工作，迄今已共计提供了约9300万元人民币的无偿援助，用于提供现汇、紧急救灾物资以及派遣医疗防疫救护队和提供药品器械等。

　　下面我回答大家的提问。

　　国际商报记者：有一个问题，1月份我国外贸数据同比出现了上升，现在就有人说我国外贸形势出现好转了，甚至还有人说中国的外贸出现了拐点，请问商务部如何看待我国目前的外贸形势，和与外贸密切相关的人民币汇率问题？

　　姚坚：如何看待我国外贸形势，可能要从将近15个月以来过程动态的来看。海关已经发布了外贸统计数据，我想就海关发布的数据，结合商务部对于15个月以来的情况研究，以及有关企业反馈过来的信息，给大家做一个介绍。

　　今年1月份我国外贸进出口延续了去年11月、12月两个月的增长趋势，进出口增长了45%左右，其中出口增长了21%，进口增长了86%，贸易顺差减少了64%，一般贸易更是出现了24亿美元的逆差。总体上看，进口要比出口增长得更迅猛，贸易顺差大幅度减少，一般贸易出现了逆差。如果进一步分析这15个月来的数据，可以看出1月份的增长是在过去一段时间持续下降之后的恢复性增长。15个月中，进出口合计只有3个月的增长，如果单看出口，仅有2个月的增长。同时1月份的外贸数据还受到春节因素的影响，去年的春节在1月份，今年春节是在2月份。所以，我们对外贸形势总的判断是延续了2009年7月份以来低位的徘徊格局，远远没有达到危机之前的规模和水平。去年11月份、12月份我也说过，恢复危机之前可能要两三年的时间，这个判断还没有改变。近期外贸连续增长，主要是由于进口商库存消化基本完毕，需要补充库存。全球的投资和消费没有明显好转的情况下，整体判断外需不会有明显反弹。如果大家看1月份的纺织品服装，实际上这些行业的出口还下降了，纺织品服装下降了4.9%，环比下降的数字就更高。去年前几个月受危机影响，外贸出口的数据都是比较最低的，所以在判断外贸形势的时候不能光看同比，还应当看环比。

　　从我们得到的企业反馈的情况看，企业经营还非常困难，利润率还很低，也就是2%左右。但是总体看，进口的恢复是比较迅猛的，主要原因之一是大宗商品价格开始回升了，比如原油平均价格上升了81%，铁矿砂的价格上升了11%。在我国进口的回升中一般贸易增长非常快，1月份增长了98%，主要是国内需求拉动的。我们预计未来还会继续延续这样的局面，进口增速明显高于出口，所以预计我国贸易顺差的规模会进一步收窄，不排除个别月份贸易的平衡状况会出现逆差。

　　这里再补充说一下，应当说我国进口的扩大对于全球经济的复苏，对于中国在应对金融危机中加强国际合作发挥了很大的作用。我们看了我国和主要贸易伙伴的数据，2009年中国已经成为日本、澳大利亚最大出口市场，成为美国、欧盟和加拿大第三位的出口市场。几年之前我国在美国的出口市场中仅排名第11位，但是经过这些年的发展，特别是在2009年，我们成为美国第三大出口市场、日本的第一大出口市场、东盟、新西兰的第四大出口市场。澳大利亚是少数几个在2009年出口还有增长的国家，因为它对中国市场出口逆势增长了31%，所以在应对金融危机的过程中，在中国外贸发展的过程中，进口的发展速度会越来越快，为国际市场提供了大量空间，也为世界各国应对危机、恢复经济发挥重要作用。

　　关于人民币汇率的问题，人民银行会有权威的说法，我们结合过去15个月进出口的走势，看到了进口的增速远远高于出口，贸易顺差在去年下降34%的基础上今年下降了64%。去年顺差的规模缩小了1000亿美元由2900亿便成了1900亿，我们初步判断今年顺差会进一步收窄。从企业经营的情况看，多数企业仍处在应对危机中求生存的阶段，大家的基本判断是把这段危机过去，先活下来才能求得下一步发展。同时无论从国内企业的生存，国内的就业看，当前保持汇率政策的稳定也是重要的经济目标。除此之外，从国际合作看，大家都知道最近国际金融市场出现了一些动荡，特别是欧洲，被称为“PIIGS”国家已经出现了主权信用的危险，在这种情况下人民币汇率保持稳定可能是稳定国际金融市场的重要支撑点。

　　凤凰卫视：最近，我们知道很多外资银行的经济分析家都认为人民币会在近期升值的幅度超过30%，如果人民币真的升值这么多肯定对出口有问题，商务部现在对这些有没有应对措施或者有没有政策考虑？除此之外，春节期间的一些发达国家，比如说欧盟对中国的无缝钢管、铜版纸做了反倾销，现在有一些拉美的发展中国家也是紧随其后的，也对中国进行了一些反倾销的控诉，我觉得2010年中国的外贸形势极其严峻，商务部考虑没考虑在这种情况下如何突破贸易保护主义的重围？第三，腾中收购悍马这一问题，我们现在不是很清楚，现在商务部这边有没有什么回应？

　　姚坚：我昨天还跟部里合作司同志交换过看法，我们目前得到的信息还是和以前一样，我们曾经和四川方面进行过接触，包括四川商务厅，腾中公司所在的德阳市以及腾中公司的人，就他们提出的方案进行了评估和合理化建议，他们接下来应当向发改委和商务部进行申报。这件事最主要的还应当是企业自主的决策，他要对并购的方案、并购的企业组织模式提出一个合理的方案，到目前为止我们没有看到一个合理的方案出来，没有收到正式的申报。

　　关于人民币汇率问题，我前面结合贸易的情况说了一些我的观点，无论是从全球金融市场的稳定，还是从中国的贸易平衡状况，特别是最近15个月以来的贸易平衡状况的改善，或是从当前中国企业的经营状况看，当前保持人民币汇率的稳定应该是重要的经济政策目标之一。当然我们也注意到，一些国家的政府官员，特别是一些利益集团，提出了对人民币汇率的一些看法。我想在这里说明的是，不能把一些国家国内的经济遇到的问题，包括经济增长放缓、失业增加归咎于其他国家，特别是不能归咎于其他国家的宏观经济政策。这是第一个判断。

　　同时，无论是国际的知名的经济学家还是国内的经济学家都有一个基本的判断，就是人民币汇率问题不是中国有顺差、美国有逆差的根本原因，更不是导致国际经济失衡的根本原因。如果是以美国经济出现问题为借口，如果是在国际经济中出现了一些问题就找借口把经济失衡的问题归咎于人民币汇率，明显是找错了药方，失去了基本的判断。

　　有个别专家和政界人士说，因为中国有顺差、美国有逆差，所以人民币汇率应当升值。我再给大家披露一些数字，中美之间的合作不仅仅是中国出口、美国进口这样一个模式，而是全方位的经济合作模式。多数人只注意到了贸易的一个环节，没有注意到投资和服务贸易。看中美经贸关系应当用全视野的图景看，包括货物贸易以外的投资和服务。在2009年年底美国在中国设立的企业，累计设立的企业将近6万家，仍然在注册运营的3万多家。这些企业投资涉及29个制造业领域和100多个服务业领域。美国和其他发达国家的企业是在全球投资、全球生产，他们国际化能力很强，中国市场容量又很大，劳动力价格较为低廉，所以他们就直接在中国投资设厂在中国销售。这3万多家企业销售规模达到于美国向中国出口规模的两倍。根据我们的初步统计是这些企业在中国实现了1500亿美元的销售规模，于此同时美国对华出口只有700多亿。除此以外美国在华还有很多服务业企业，在中国有大量的销售。所以，从全图景的看中美贸易是大体平衡的，甚至中方是逆差的。这样看，说人民币汇率偏低越来越没有经济事实依据。即使这样，我们还愿意重申，中国的市场是开放的，我们在扩大出口的过程中也支持进口，采取措施，积极吸收进口，主要目的是进一步完善中国的经济结构。我们的进口结构也由原来的一些低端产品进一步向高技术产品、工业装备转变。

　　我们会继续采取措施支持从各国的进口，今年商务部的一个重点的战略就是采取措施支持从国际市场扩大进口。这是国内经济发展的需要，也是共同应对危机的需要。在这样一个大的图景下，人民币汇率的问题更应该有一个基本均衡的稳定格局。

　　关于贸易摩擦的问题，我国近期与发达国家和发展中国家都有贸易摩擦增多的趋势。对于发展中国家，我国的产品和他们是有竞争关系的，我们会从模式上对处理的方式、方法进行调整，重点是加强与金砖四国，与主要的发展中国家合作，照顾彼此的利益，扩大彼此的利益共同点，以求化解矛盾和纠纷。中国企业在出口过程中确实还有一些产品质量问题，我们也将进一步规范内部管理规范，使我们的产品更加符合公平竞争、自由竞争的要求。谢谢！

　　美联社记者：接着刚才腾中和悍马的问题，您刚才说到目前为止没有看到腾中方面提出的合理的方案出来，指的是目前还没有收到他们的申请，还是说商务部这边没有批准他们提交的方案呢？因为隔夜今晨的时候，美国的通用公司宣布因为腾中没有在规定的时间内得到中国监管部门的批准，所以收购悍马的协议已经失败了。另外，除了商务部以外，腾中收购悍马这个事情上面，这个公司还需要向其它哪些政府部门提交申请呢？谢谢！

　　姚坚：刚才我已经说了一些基本的情况，到目前为止我们没有收到腾中的正式申报。我记得有一次发布会我还介绍了我们了解到的腾中收购悍马案的信息。而腾中公司的投资模式到底是什么模式？是准备以中国的企业还是准备重新在美国注册一家企业的名义来进行投资？特别是随着国际金融市场最近的一些发展，他们可能在融资计划的安排上会有一些其他的考虑，这些更多的是腾中作为企业自主做出的一个选择。由于腾中和通用达成的协议是有期限的，不可能无限期的拖下去，所以出现了您刚才说的情况，由是对方宣布了结果。

　　法新社：从政府部门的角度来讲，类似像腾中收购悍马这样的案子，是不是不符合中国转型的政策或者说结构调整的政策，所以才导致他难以得到政府部门的支持？还有一个问题，人民银行副行长朱民目前被任命为国际货币资金组织的高级顾问，商务部是否对这个任命有什么评价？这会不会对中国今后的贸易也好、各方面的发展也好，在国际上话语的提高权有利？谢谢。

　　姚坚：关于腾中收购悍马案，企业应当按照既定的程序进行申报，但是前提是已经确立了融资模式。只有在企业的投资模式、组织模式和融资方案确定以后才可能真正的实施下一步，包括管理团队的建立、企业文化的整合等等都是后话。在企业决策行为没有完成的情况下，还谈不到政府是否批准其收购。中国政府的总体政策和全球趋势是一样的，将进一步鼓励可持续发展经济的模式，鼓励绿色环保经济。

　　随着中国经济的发展，随着中国国际化人才的增多，近一段时间中国人才越来越多地在国际组织中担任了重要的职务。我们看到在世界银行任命了林逸夫，在WTO中也有商务部条法司的前任司长张月娇做大法官等等。此次朱民的就任，我们要向他表示祝贺，因为随着国际经济关系的变化，特别是金融危机以后，需要多国参与国际经济政策的制定，需要多国参与到国际经济的改革中来，我想他的就任顺应了这个趋势和工作任务的要求，也是IMF自身工作的需要。

　　上海证券报记者：FDI已经连续数月出现正的增长，我们注意到其中外商投资房地产有6.04的下降，请您解释一下下降的原因，是否跟我们国家前一段时间调控房地产的政策有关系？我注意外商投资房地产政策近年来是有变动的，是一个从紧到松的过程，您是不是这样认为？接下来商务部有没有对外资投资房地产政策方面一些的调控和补充？

　　姚坚：外资1月份增长了7.8%左右，也是连续半年呈现了增长的态势。在服务业领域整体增长了26.5%，刚才你也说到房地产领域下降了6.04%。

　　关于外资政策，我借这个机会做一个简要介绍，截至2009年年底，中国累计设立外资企业超过68万家，实际使用外资9890亿美元，外资已经成为中国经济的重要组成部分，是我们对外开放的重要内容。我们单举一个数字看，中国的税收里就有22%是由外资企业来实现的。随着中国经济结构的转型，吸收外资的重点也在发生着变化，由最初的制造业吸收外资为主，到服务业逐步增长，转变成制造业和服务业吸收外资为主。总体上看，吸收外资的政策是稳定的、进一步开放的，不断适应中国现在的经济结构。关于房地产吸收外资下降，我想现在是处于一个调整的阶段，不是大的政策变化的结果。

　　中央人民广播电台记者：您刚才很多时候提到的是进口，出口在2010年会是一个什么样的趋势？毕竟出口在中国整个GDP中所占的比重也是非常重要的，如果外部环境还没有进一步好转的话，我们会采取什么样的措施来促进我国的出口？

　　姚坚：关于今年出口形势总的判断是，国际市场的需求开始回升了，回升因素之一是以补充库存为特征的回升。由于全球的投资没有明显的回升，国际上主要国家的失业率还是很高的，居民消费模式可能需要一个调整的过程，所以在今年上半年，乃至今年全年，全球的消费不会有明显好转。为什么我刚开始讲我们还是要立足国内市场，立足于扩大消费，争取中国经济的增长模式转变成以国内消费为主的模式。

　　具体到出口的判断，由于去年1季度乃至2季度是数据非常低的阶段，所以今年上半年的表现同比增长的数值会比较好看。但从绝对值看，还是延续着去年7月份以来月出口1000亿美元左右的平台没有改观。如果从企业层面看，长期的订单并不显著增加，我们在几个大省也做了调研，基本还是停留在短期的三个月左右的订单上。

　　商务部作为牵头研究出口政策的部门，我们总体是希望保证出口的稳定，出口政策的稳定，包括财政税收政策的稳定、金融政策的稳定，最重要的是提供贸易便利化，让出口企业有一个比较好的喘息环境。贸易便利化是我们在今年工作的重点，就是在海关、检验检疫、收费、进口的审批、进口的服务等方面加强工作，特别是在扩大进口方面要进一步增强政策的力度，来保证今年能够实现比较平稳的回缓。希望2010年我们的出口规模能够慢慢逼近2008年的水平，在2011年能够缓慢的增长，成功渡过金融危机。

　　每日经济新闻记者：请问商务部对今年FDI增速的预期是多少？您认为今年有哪些产业会成为外商投资的重点或者是新的增长点？

　　姚坚：中国的经济发展到了一个阶段，就是要由以前粗放的增长模式转变成更加集约的增长模式这样一个阶段。刚才我也说到，外资是中国经济的一部分，所以它的政策调整应当与整个宏观经济的调整相一致、相适应。宏观经济政策调整的重点，总的趋势是经济结构的调整，加快经济发展方式的转变。大家知道前不久中央开了专门会议促进经济发展方式的转变。

　　在外资政策方面有五个重点，一是进一步优化利用外资的结构，要由传统的低端制造业的吸收外资向高技术的、环保的、节能的、研发的外资领域扩展。二是引导外资向中西部地区投资。中国区域发展的差距是非常大的，比如上海和贵州，人均GDP差10倍，在区域发展方面我们会尽快研究出台中西部地区外商投资优势产业目录，也会加快建设中西部地区国家级开发区，搭建一些招商引资的平台，促进中西部地区外资的发展和经济的发展。三是进一步促进外商投资方式的多样化。大家知道我们大部分投资都是直接投资，直接投资中更多的是以绿地投资，就是建工厂为主，随着中国土地资源更加稀缺，结构调整可能更多的需要并购方式的投资。据统计，在中国吸收外资中并购方式占到3%-5%这样的规模，与全球的65%-70%的规模差距还是很大的。四是进一步深化外资投资管理体制改革。要进一步简化审批，加强服务和后续监管，同时要进一步下放到省市去审批。最后，要营造一个良好的吸收外资的环境。应当说中国的吸收外资环境在全球都是得到好评的，在全球评级机构的评定中，中国在2010年再次被评为最受投资者欢迎的投资东道国。但是我们也感到我们在法制的完善、政策的透明度，在政策出台前听取不同方面的意见，在政策出台前与WTO的协调等方面，我们还有需要进一步完善的地方。最一些部委召开座谈会，来听取外商投资企业的意见。商务部也会在3月份安排专门的会议，听取外商投资企业的意见，进一步促进外资在中国的发展。

　　关于外资增长幅度的问题，对于中国来说，数字上大体会是一个平稳的增长，因为大家知道去年是略有下降的，在全球吸收外资下降39%的情况下，中国只是下降6%左右，是一个比较好的表现。但是数字背后我们可能更关注中国吸收外资到底是向哪个方向走，怎么样更好地配合中国经济结构的调整、经济发展方式的转变，这可能是我们关注的更大的重点。

　　彭博新闻社记者：第一个问题，隔夜美国政府对中国产的钢管加征关税，请问商务部对此有什么看法？第二个问题，我们知道去年中国大豆进口超过4200万吨，很多国内组织包括大豆产业协会说都是由于进口大豆冲击了国产大豆，使国内大豆处于卖不出去的困境，请问商务部在这方面有没有决策？

　　姚坚：2月24日，美国商务部发布事实公告，对中国输美无缝的碳钢与合金钢标准管、管线管和压力管（简称无缝管）双反案做出反补贴初裁决定。美方裁定本案两家强制应诉企业天津钢管公司和衡阳华菱钢管公司的反补贴税率分别为11.06%和12.97%，其他所有涉案企业的反补贴税率为12.02%。美商务部2009年10月对上述产品做出双反立案决定，涉及中国出口金额达3.8亿美元。美商务部将于2010年5月10日前做出该案的反补贴终裁。

　　这是春节以来，美商务部对我出口产品做出的第一个反补贴调查裁决。我们一惯反对美方滥用贸易保护手段的做法，反对美方在不承认中国市场经济地位的同时对我实施反补贴调查。

　　目前，中方尚未获得美方的裁决报告，我们将密切关注该案的进展情况，对美方的裁决进行研究分析，并对其中存在的问题向美方提出交涉，敦促美方严格按照WTO的规则进行调查。

　　在此，我想总体对美国的贸易救济措施做一个评论。应当说金融危机之后各个国家都遇到了经济放缓的问题，特别是就业矛盾很突出，无论是美国还是中国，都有就业矛盾很大的压力。在这样的背景下，我们感到美国的政府部门包括国际贸易委员会受到利益集团，特别是相关利益方的压力，在2009年以来对华采取了大量贸易的救济措施。2009年一共是23起反倾销、反补贴和特保，涉及到中国的出口规模是76亿美元，案件的数量增长了53%，金额增长了8倍。我们认为美国采取的这些措施是对救济措施的滥用，背后是保护本国的经济。

　　设想一下，如果全球都效仿美国的模式，会是一个什么图景。我们看到美国一方面加强国内的贸易保护，另一方面他又提出了所谓出口的新战略。要扩大对于其他国家的出口，如果都是滥用贸易救济措施，哪有出口到其他国家的市场呢？所以我们想，美国如果要扩大自己的出口，首先应当检讨他在2009年以来所采取的贸易救济措施，防止滥用，在今年要减少使用、克制使用，不用贸易保护主义措施，才能加强与有关国家的合作，包括中国的合作。

　　关于大豆的问题，美国在中国市场出口和销售了大量的农产品，包括大豆，对于美国经济、对于美国农业的发展这是一个庞大的市场资源，应当说在过去的几十年中，中国市场都给予了很好的配合。实际上美国产业结构优势是服务业的优势、农业的优势，中国在某些制成品上有优势，我们希望美国方面能够在顾及自己农业利益的同时，也能够在制成品的贸易方面加强配合。当然，扩大进口可能会影响到部分产业，但总体对中国总体是有利的。无论是从美国扩大大豆的进口还是从其他国家扩大进口，能够进一步缓解中国土地等资源的压力、成本的压力，支持中国企业的发展，提高国民的福利。最终的目标是加强国际合作的基础上促进中国经济的发展。

　　道琼斯通讯社记者：有两方面的问题想向您请教，第一，在贸易救济措施方面国际所发起的案件，您是否能提供一些数据？比如咱们去年收到多少救济调查的申请，一共立了多少案子？在多少个案件里采取了反倾销、反补贴税的措施？去年趋势跟往年和跟今年的趋势会有怎样的不同？在贸易救济问题上，在危机的时候在国外频繁对华采取贸易救济措施时，国内企业也可能会有要求救济的诉求，这些诉求在多大程度上影响了商务部采取调查，或者加大加大调查团队等等的影响？第二，关于腾中和悍马的事情，我想确认一下我理解的是准确的，可能四川的商务厅或者发改委跟腾冲联系过，但是一直都没有收到一个正式的申请，是不是因为在磋商中，他们还没有洽定一个合适的融资的方式？

　　姚坚：首先您对腾中悍马问题的理解是正确的。截至目前我部还没收到完整的关于此事的并购方案，而据我了解，四川省相关部门也没有收到相关方案。

　　其次，关于贸易救济措施的问题。去年正处于国际金融危机导致全球经济下滑这样一个特殊的时期，各国包括中国企业在内都受到了极大的冲击和压力，相当多的制成品工业企业都提出了一些诉求，主要集中在进口激增对国内企业生产者造成压力的问题，至于你提到的贸易救济案件，商务部产业损害调查局专门负责处理相关问题，具体案例情况，可以在会后给您提供一个详尽的资料。中国所采取的贸易救济措施完全是符合国际规则和本国法律的。从国内角度考虑，国外产品进入与国内制造商形成竞争关系，一旦采取措施可能会给下游生产厂商造成影响，所以国内政策制定评估会兼顾下游生产商利益；从国际角度考虑，则更注重整体经贸关系，不仅是贸易关系，还有投资关系，和自贸区建设过程中出现的一些问题等。我想强调的是，贸易救济措施绝不是单方面因素导致的，而是多种因素综合的结果。

　　中国对外贸易杂志记者：第一个问题，我们注意到中国海关2月19日公布的最新统计数据显示，东盟首超日本成为中国第三产业大贸易伙伴，他的进口同比增长了117.3%，尤其在农产品方面。现在很多企业向我反映说，他们很担心是否会影响到中国相关产业的发展？不知道如此迅猛的增幅会不会影响到中国相关产业的发展？第二个问题，“两会”即将开始了，各方对于促进出口的政策走向猜测很多，不知道商务部会对政策的制定会做哪些努力？

　　姚坚：东盟是中国的周边国家，和中国也是重要的贸易伙伴。中国—东盟自贸区的建立经历了10年的过程，市场也是在这个过程中逐渐开放的，相信我国企业可以承受住这个过程。

　　但同时，我们也注意到我国企业所反映出的一些问题，即在扩大从有关国家进口的过程中，东盟90%产品实施零关税的优惠政策，可能会影响到企业的利益。可问题要看两面，工作也需要从两方面来做。一方面中国企业在这十年的过程中已经在逐步适应，并随着市场逐步开放竞争力也在随之提升；另一方面，全球化的趋势不可变，中国只有进一步开放，才能赢得未来发展。其实，与世界其他各国相比，中国在自贸区的建设方面还处于加快发展的阶段，其他各国包括日本自贸区、欧洲自贸区、美国自贸区、澳大利亚自贸区方案，加勒比共同体等，都已经走在我们前面，如果我国还不积极抓住当前的机会，就更加无法跟国际协调一致来促进贸易的自由化。因此，在这个大政策格局下，我们针对特殊困难行业企业加强支持，通过行业自贸组织了解情况，对企业采取必要的辅导和帮助，以支持企业进一步发展，从而适应自贸区的进程。

　　至于出口政策，在当前金融危机的影响使出口仅在一个去年同比很低的基数上反弹的情况下，并没有看到明显增长。目前企业盈利水平这样低，维持政策稳定性对增加企业竞争力十分必要。

　　国际商报记者：去年网上购物这块发展得特别迅猛，您刚才讲到今年要在规范网上购物消费这方面，要推动这块，请问今年商务部在规范网上购物消费，培育网上购物企业方面会采取哪些措施或者出台哪些政策呢？

　　姚坚：春节期间，网上购物增长非常快，新的消费模式正在快速发展。前不久，商务部已经会同有关部门共同研究了网上购物的有关情况和下一步准备执行的政策措施：包括进一步支持传统的商贸企业、流通企业、商业企业；进一步完善网上购物系统。如最近国内很多大型商业企业，像武汉中百、上海百联，北京王府井等，都加大了企业内部网上购物系统建设；进一步和金融机构加强合作；进一步解决网上购物过程中遇到的金融服务问题。金融服务是网上购物的基础，加强与金融机构的合作，不仅可以令网上购物更加便利。还会给金融企业提供新的赢利增长点；进一步保障网上购物的市场环境和市场秩序，即产品的质量、商业信誉等问题。商务部商贸服务司正重点抓这项工作，研究和出台相关的政策措施。

　　中国消费者报记者：两个问题，刚才您说到今年商务部正在研究将家电以旧换新向其他省市进行了推广，请问这有没有一个具体时间表，现在有哪些省份有意愿，除了具备拆解能力以外还需要具备哪些条件？

　　姚坚：以旧换新的政策是在去年8月出台的，当时的设想是试点一年，在试点过程中进一步完善，之后再在9个省市进行调研，总结试点工作中的问题，统一解决，并跟据下一步申报省市情况来确定进一步扩大的范围。

　　拆解能力是申请以旧换新的基本条件，这是一个很重要的内容，家电以旧换新不是销售完了就了事，销售还要回收回来，这就涉及谁去处理，是否会造成新的污染。我曾去过国内一些拆解工厂，条件都非常简陋的，多是人工操作为主、露天作业，没有经过培训，而在发达国家，包括日本，往往都具有非常完善的精密拆解技术。

　　现在很多省市已经开始了申请工作，也正在加强循环经济和废旧物资的循环利用和再利用。随着这些方面设施的完善，这项工作一定会有一个更大的发展。

　　谢谢你，也谢谢各位参加今天的发布会，感谢大家。 (来源：商务部网站)