公安部详解拘留所管教新模式 使被拘留者感关怀

　　题：“使被拘留人充分感受到法治威严和人性关怀”——公安部有关负责人详解拘留所管教新模式

　　新华社记者邹伟

　　“我们要推行的是一个惩教并举、教育为先、以人为本、安全文明的拘留所管理教育新模式，使被拘留人充分感受到社会主义法治的威严和人性关怀。”

　　25日，就近期受到广泛关注的全国拘留所普遍推行管理教育新模式问题，公安部监所管理局局长赵春光接受了新华社记者的专访，对此进行了深入解读。

　　日前，公安部监所管理局制定下发《推行拘留所管理教育指导意见》，要求2010年底前，三级以上拘留所必须实行管理教育新模式；2011年底前，所有拘留所必须全部实行。

　　“这个新模式的核心，就是实行处罚与教育相结合，根本目的是为了教育矫治违法人员。”赵春光告诉记者，其主要内容包括执法文明规范，监管安全有序，管理宽严结合，教育丰富多样，权益保障有力和勤务科学有效。

　　我国公安机关从1957年开始设立拘留所，作为依法对被决定治安拘留、行政拘留、司法拘留的人员和被拘留审查的外国人执行拘留处罚的场所。

　　“我国的拘留所工作对社会主义法治进程的贡献是巨大的。随着时代发展，也暴露出了一些缺陷和不足。”赵春光举例说，如相关立法有待完善，基础设施和警力配备不足，存在“重管理、轻教育”的现象，特别教育的方法手段比较单一，使得工作效果不尽如人意。

　　2009年度全国政法工作会议明确提出，要推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。

　　“这为做好拘留所工作指明了方向。”赵春光说，被拘留所收拘的对象大多是社会的不和谐因素。实践证明，通过扎实有效的管理教育，是能够促使这些人知错、认错、改错的，使他们减少社会对抗、缓解社会矛盾、降低重新违法犯罪率，融入社会主义和谐社会的主旋律中。

　　他介绍说，即将推行的管教新模式包含了许多具体的措施，例如：要制定每周教育计划；采取集体教育与个别教育、所内教育与所外帮教相结合的多种教育方式；开展经常性的个别谈话，及时掌握思想动态，对相同或相似违法行为的被拘留人开展有针对性的集中教育等。

　　“新模式要突出的重要一点，就是加强对被拘留人的权益保障。”赵春光着重强调。

　　他一连列举了多个“保障”－－推行被拘留人权利义务口头和书面告知，完善并严格执行各项制度，保障被拘留人财物不受侵占；保障被拘留人通讯、会见权不被妨害；保障被拘留人不被欺侮、体罚、虐待；保障被拘留人不被强迫或变相强迫劳动……

　　“在依法的前提下，创造性、能动性、针对性地推出对被拘留人的人性化关爱措施。”赵春光说，如果被拘留人提出检举、揭发、控告、请假等材料或申请，都必须予以及时转送或处理。

　　按照新模式的要求，全国的拘留所将建立严格的安全防范机制，做到周界警戒严密，区域间相对封闭隔离，技防设施完善，值班巡视到位，安全防范规章制度健全并切实落实，严防发生被拘留人脱逃、非正常死亡等事故。

　　“确保安全是对公安监管场所最基本的要求。”赵春光说，拘留所还将建立和完善与管理教育新模式相适应的勤务运行机制，实行管教民警包拘室管理制度，加强拘留所信息化建设，实行监管动态信息主导勤务，同时加强对民警的思想教育和执法能力培训，把各项要求落实到每一个工作环节中。