中国为制定教育大计再次问计于民

　　新华网北京2月28日电（记者刘奕湛　黄小希　吴晶）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（公开征求意见稿）自2月28日开始向全社会公开征求意见。

　　这是中国进入21世纪的第一个教育规划，也是中国政府通过问计于民，为未来10年勾勒的教育改革“路线草图”。

　　征求意见稿由序言、四个部分和实施组成，共22章、70条，约27000字。提出一系列具体目标，如：到2020年，基本普及学前教育；高中阶段教育毛入学率达到90％；高等教育毛入学率达到40％。

　　针对反映强烈的问题，征求意见稿也提出一系列改革发展措施，如：针对义务教育“择校”问题，提出“率先在县（区）域内实现城乡均衡发展”；围绕“学生减负”问题，提出“建立学生课业负担监测和公告制度”；针对“千军万马挤独木桥”的高考压力现象，提出“要逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”。

　　规划纲要工作小组副组长、办公室主任、教育部部长袁贵仁说：“对当前中国教育面临的重大问题、制约教育发展的瓶颈问题、老百姓关心的热点难点问题我们都力求有所呼应、有所回答。”

　　根据目前的政策设计，未来10年将开展10个改革试点，涉及推进素质教育、义务教育均衡发展、职业教育办学模式、终身教育体制机制建设、拔尖创新人才培养、考试招生制度、现代大学制度、深化办学体制、地方教育投入保障机制、省级政府教育统筹综合改革等。

　　袁贵仁表示，任何一项改革都需要其他配套政策，否则的话就很难推进。“希望通过这些试点，发挥各方面的积极性、主动性和创造性，为整体推进教育改革积累经验、创造条件。”

　　近年来，民众对教育改革的呼声日益强烈，规划纲要的制定工作自2008年8月启动以来，始终坚持问需于民、问计于民的方式。在委托专家深入调研的基础上，在境内外召开1500余次座谈会和研讨会，参与人员23000余人次，行成500多万字的调研报告。

　　自去年1月上旬至2月底，向全社会公开征求意见，各界人士发表意见建议210多万条。文本初稿形成后，数次在较大范围征求意见，共收到近5000条意见建议。文本前后进行了约40轮大的修改。今年1月11日至2月6日，亲自担任规划纲要领导小组组长的国务院总理温家宝在中南海先后主持召开五次座谈会，就纲要的制定征求意见。

　　值得注意的是，征求意见稿中的一些内容已触及教育改革的敏感地带。如，针对教育投入严重不足的“软肋”，提出财政性教育经费支出占国内生产总值比例“2012年达到4％”。针对高校“行政化趋向严重”的现象，提出“推进政校分开管办分离”，“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。

　　但有专家指出，征求意见稿中体现的一些改革思路早在1993年发布的《中国教育改革和发展纲要》以及近年来出台的教育领域法律法规中都有体现，能否真正落实，还是对政府和有关部门执行力的重要考验。

　　据悉，此次公开征求意见的时间将截止到2010年3月28日。