来源：人民网
| |
| 被拆毁的采石场设备。（资料图片） |
新密314家采石场被"自愿关闭" 一刀切执法遭质疑
方书奎感到很无奈。他经营的采石场，自2009年6月23日以来，应河南省新密市委市政府的要求，被“自愿关闭”，至今已逾8个月，尚没有任何说法。
与他同命运的新密采石场，共计314家。
据介绍，新密的采石量占到郑州区域的70%以上。随着新密采石企业几乎被扫地出门，当地石料价格大涨。“原来不到40元一吨的石料，现在每吨已经过百元了。”方书奎对损失痛心不已。
三级人大代表关注
前两天，电话的那一头，方书奎告诉《法制日报》记者：“从2002年开始办采石场，我知道要应对市场风险生产风险，但从来没有想到会遇到这么大的政策风险。”
2月26日上班时间，记者曾分别致电新密市委王书记、谢市长、赵副市长(兼国土与环境治理组长)和市委办公室李主任，希望核实情况。很遗憾，前二者手机没有任何回应；后二者手机通了，但只闻彩铃声“新密，……是您投资创业的热土”，无人接听。
314家被关采石场不约而同走上了上访路，目前已引起河南省各级人大的高度重视。据新密政府网报道，2月24日，由郑州市人大常委会副主任梁建忠带队，河南省、郑州市、新密市三级人大代表以及新密市经委、国土局、环保局相关负责人组成的视察组，已到新密采石场集中的袁庄乡、米村镇等地，对采石场综合治理工作进行了深入细致地调查研究。
“被自愿关闭”前后
其实，就在关停前一个月，方书奎刚刚又买下一个厂。如果能知道后面巨大的变数，他是无论如何也不可能这么干的：“我是上门求人家卖我的，还背了200万元的债。”
新厂一天也没生产，就在一个月后，与其2002年的老厂，一起“被自愿关停”。
据了解，石料资源丰富的新密，近年来将发展石料产业作为招商引资的重点。现投资规模达10亿元之多，成为新密市四大支柱产业之一。
突变发生自2009年6月22日。新密市委办公室、新密市人民政府办公室联合向各乡(镇)党委、政府下发《新密市采石场综合整治实施方案》，拉开了整治全市范围内所有采石场及采石废弃场地的序幕，整治的目标为淘汰落后、提升规模、环保运行。
文件规定，整治期限为一个月。据悉，在该文件下发三天后的6月25日，新密采石企业的炸药和电力全部断供，所有采石场被迫全部停产。
紧接着6月27日，新密采石企业被要求填写《采石企业自愿关闭承诺书》与随后的《采矿权注销申请登记表》。大部分企业被迫陆续在《采石企业自愿关闭承诺书》上签字，但所有企业都拒绝在《采矿权注销申请登记表》上签字。
“被自愿停产”8个月，新密政府至今没有出台任何补偿安置或赔偿方案。
记者很希望就上述情况听取政府意见。但无果。时至今日，仍看不到新密市委市政府的公开回应。
律师函称政府无权强制关闭
2月23日，代理新密部分采石企业的北京市大成律师事务所平云旺律师和张玉成律师，向中共新密市委市政府发出律师函。
律师函认为，新密所有采石企业大都是政府招商引资的民营企业，他们通过公平竞争、缴纳资源价款、协议出让、变更登记等法定程序，成为证照齐全的合法企业。上述企业的矿业权许可证及其他合法证件一经政府部门颁发并予以公示，其矿业权、经营权及其他合法权利应依法予以保护，新密市各级政府相关部门无权自行设定整治标准，非法撤销或变更新密采石企业合法享有的相关权利。
退一步说，即使某些采石企业有导致矿业权被撤销或限制的法定情形，行政机关也只能根据相关法律规定及事实情况对该部分企业进行行政处罚，而无权因此对所有合法采石企业采取强关强拆措施。
“不到万不得已，不与政府打官司。最好能通过律师函或媒体报道解决问题。”多家采石业主都跟记者表达了相同想法。“就是想尽快解决问题。走司法程序时间太长了。”新密市超凡石料厂负责人魏刚说。(记者 李立)
上网从搜狗开始
