公安部：全国公安信访工作在创新中走向良性循环

　　【数字】

　　20万———2005年“大接访”期间，公安机关累计接待群众来访20多万起。

　　96%———2009年，各省级公安机关领导共接待群众来访4811起，息诉率达96%。

　　1.1万———2009年，各地公安机关排查化解信访积案1.1万余起。

　　【关键词】

　　“大接访”———2005年，全国公安机关以“人人受到局长接待、件件得到依法处理”为目标，集中处理群众信访问题，被称为一个带有战略意义的战术动作。

　　矛盾纠纷排查化解机制———坚持预防为主、调解优先，尽最大努力将矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。

　　案结事了，服判息诉，这是衡量司法公正的一个重要指标。2005年5月，公安部党委作出了一项前所未有、备受瞩目的重大战略部署———“大接访”。在4个月的时间里，各级公安机关累计接待群众来访20多万起，绝大多数地区停访息诉率达到80%以上。

　　“公安"大接访"，有冤就敢讲，心系老百姓，感谢共产党！”近年来，各级公安机关紧密结合工作实际，逐步建立并深化完善以“一把手”接访为龙头、以部门(警种)接访为支撑、以责任追究为核心的公安信访工作长效机制，全力解决群众反映强烈的突出信访问题，将“排民忧、解民难、化解矛盾纠纷”的要求落到了实处，公安信访工作在不断创新中逐步走向良性循环。

　　下好先手棋，及时排查化解矛盾纠纷

　　2007年以来，全国公安机关全力组织推动矛盾纠纷排查化解工作，深入排查了一大批影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患，及时解决了一大批群众反映强烈的热点难点问题。同时，各地公安机关还在实践中将矛盾纠纷排查化解工作制度化、规范化。

　　2009年以来，公安部抓住“大走访”的有利契机，组织开展矛盾纠纷大排查、大调处活动。各地公安机关坚持预防为主、调解优先，“下好先手棋，打好主动仗”，千方百计地缓解矛盾、化解纠纷，尽最大努力将矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。各地公安机关领导同志带头包案化解信访积案；各部门、各警种对本系统引发的信访问题和矛盾纠纷，分门别类，落实责任、落实措施，逐一化解；信访部门统筹协调各方力量，切实推动解决了一批疑难信访案件。

　　2009年，全国公安机关深入开展“信访积案化解年”活动，以推动“案结事了、停访息诉”为核心，集中排查化解矛盾纠纷，合力攻坚疑难信访积案。截至年底，当年公安部交办的724起重点信访案件，已息诉587起，息诉率90%。各地公安机关自行排查化解信访积案1.1万余起，化解率达到70%以上。打好主动仗，领导带头化解信访问题

　　“人人受到局长接待，件件得到依法处理”———这是2005年全国公安机关“大接访”时提出的明确要求，也是被社会各界广泛赞誉的创新之举。

　　“大接访”后，省、市、县三级公安机关普遍建立、完善了领导接待日制度，定期接待群众来访，协调处理信访问题。从2007年1月起，公安部对厅局长接访情况进行月通报，公安厅局领导已经形成主动接访包案、主动研究信访工作的工作作风。

　　“大走访”活动中，各级公安机关将领导定期接访、带案下访、上门回访等行之有效的制度和做法作为重要内容和抓手。领导带头走访信访群众，主动包案化解信访积案，带头做好信访群众的思想疏导工作，与群众平等对话、真诚沟通、辨法析理，既解开信访群众的“法结”，又解开信访群众的“心结”，真正实现案结事了、停访息诉。

　　据统计，2009年各省级公安机关领导共接访1673次，接待群众来访4811起、8339人，息诉4624起、息诉率96%。其中，省级公安机关“一把手”共接访394次，接待群众来访963起、1714人，息诉943起、息诉率98%，接访频率和化解率都有明显提高。探索不停步，推动信访工作良性循环

　　下派信访督导组、规范办理机制、强化评查考评……近年来，全国公安机关还在与公安信访工作机制有关的各个方面进行了积极的探索和创新，为推动公安信访工作走向良性循环发挥了积极作用。

　　自2006年4月以来，公安部办公厅和警务督察局联合派出19批76个信访督导组，会同各地公安机关开展联合接访、带案下访、约访回访等工作，推动建立落实信访工作长效机制。同时，一些地方公安机关也坚持下派接访督导组，逐步形成推动信访工作的一项长效机制。

　　2009年6月，公安部制定出台文件，在落实调解优先、规范办理机制、强化评查考评等方面，结合公安信访工作实际进行了制度完善和创新。2009年8月，公安部信访工作领导小组会议和全国公安信访工作座谈会相继召开，对推动公安信访工作走向良性循环作出全面部署。此外，公安部还重新明确了受理信访事项的范围和标准，调整了接待登记、交办转办办法，并将受理范围印成宣传单，引导群众有序反映诉求。

　　各级公安机关还进一步坚持并完善了部门(警种)接访包案制度、公安信访部门综合协调机制、定期交办督办信访积案制度等，公安信访工作机制在实践中日益完善。 (来源：人民公安报)