鄱阳湖生态经济区规划：江西发展的里程碑

　　2009年12月12号，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，这是新中国成立以来，江西省第一个上升为国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重大里程碑。

　　中国最大的淡水湖鄱阳湖位于江西省北部，拥有丰富的鱼类、鸟类等物种资源，是全球95%以上的越冬白鹤栖息地，它是中国重要的生态功能保护区，是具有世界影响的湿地，承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能。作为长江的重要调节器，鄱阳湖年均入江水量约占长江径流量的15.6%，鄱阳湖水量、水质的持续稳定，直接关系到鄱阳湖周边乃至长江中下游地区的用水安全。

　　鄱阳湖地区位于沿长江经济带和沿京九经济带的交汇点，是连接南北方、沟通东西部的重要枢纽；毗邻武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带，是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地。这一区域有机食品产量位居全国前列，是我国著名的鱼米之乡和重要的商品粮油基地；新型工业已初具规模，初步建立了以汽车、航空及精密仪器制造、特色冶金和金属制品加工、中成药和生物制药、电子信息和现代家电产业、食品工业、精细化工及新型建材等为核心的产业体系；基础设施条件较好，初步形成了便捷的立体交通网络，构建了安全可靠的电力供应体系；旅游业发展较快；教育、文化、卫生等公共服务体系均较为完善。鄱阳湖生态经济区是中部地区正在加速形成的增长极之一，在我国区域发展格局中具有重要地位。

　　在新的历史时期，从国家战略全局和长远发展出发，加快建设鄱阳湖生态经济区，有利于探索生态与经济协调发展的新模式，有利于探索大湖流域综合开发的新模式，有利于构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点，有利于树立我国坚持走可持续发展道路的新形象。响亮地将“生态”与“经济区”嫁接，这是一个全新的发展理念。根据《规划》，鄱阳湖生态经济区的发展定位是：建设全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区、国际生态经济合作重要平台。

　　鄱阳湖生态经济区规划期为2009年至2015年，远期展望到2020年，战略目标是：到2015年，区域生态环境质量继续位居全国前列，率先在欠发达地区构建生态产业体系，生态文明建设处于全国领先水平；到2020年，构建保障有力的生态安全体系，形成先进高效的生态产业集群，建设生态宜居的新型城市群，为到本世纪中叶基本实现现代化打下良好基础。规划设定了13个定量指标，主要有：鄱阳湖天然湿地面积稳定在3100平方公里，鄱阳湖水质稳定在Ⅲ类以上，单位地区生产总值能源消耗2015年比2008年下降20%、2020年比2015年下降15%，人均地区生产总值2015年达到45000元、2020年达到8万元，城乡居民收入年均增长8%，城镇化率2015年达到50%、2020年达到60%。

　　根据规划，鄱阳湖生态经济区包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安的部分县（市、区），共38个县（市、区），国土面积5.12万平方公里，按2008年末的数据，区域内总人口2006.6万人。这一区域以江西省30%的国土面积，承载了全省近50%的人口，创造了60%以上的经济总量。由于鄱阳湖承纳了江西省赣江、抚河、信江、饶河、修河五大河，流域面积占江西国土面积的94%以上，规划考虑到流域的系统性、整体性，在战略任务及重大工程项目的安排上，并不局限于区域内的38个县市区，而是扩展到了全省、全流域，特别是生态环保项目和部分农业项目。

　　根据自然生态系统的不同特征和经济地域的内在联系，将鄱阳湖生态经济区划分为三个区域，从内到外依次是：湖体核心保护区，强化生态功能，禁止开发建设，范围为鄱阳湖水体和湿地，面积5181平方公里。滨湖控制开发带，核定面积3746平方公里，区域功能是构建生态屏障，严格控制开发。高效集约发展区，范围为区域其他地区，面积4.22万平方公里，区域功能是：集聚经济人口，高效集约开发，致力于加快形成并壮大产业集聚区和特色块状经济；全面推进对外开放，积极承接国际国内产业、技术、资金和人力资源转移，大力提高参与国际国内分工与合作的能力和水平。

　　具体来看：

　　生态建设和环境保护方面，以鄱阳湖湖体保护、滨湖控制、生态廊道建设为重点，建立流域综合管理体制，推进流域综合治理，提高环境容量和生态功能，主要包括恢复湿地植被50万亩以上，重点建设流域内85座县市污水处理厂，所有市县建成城镇生活垃圾处理设施和森林资源保护工程等。

　　环境友好型产业发展方面，江西将通过实施新增优质稻谷生产能力工程、优质油菜基地建设工程、鄱阳湖水产品生产能力建设工程、生态柑桔基地建设工程、生态茶园建设工程、食用菌生产加工基地、优质蔬菜基地建设工程这七大工程发展高效生态农业。

　　江西将打造科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业基地，大力发展循环经济、改造提升传统优势产业、大力发展先进制造业、加快发展高技术产业。

　　江西将通过建设生态旅游基地、传统文化产业园、红色旅游文化产业、服务外包体系建设工程、现代物流基地、特色产业公共服务体系建设工程等六大重点项目培育现代服务业。

　　重大基础设施建设方面，鄱阳湖生态经济区坚持统筹布局、适度超前、安全环保、集约用地原则，加快水利、交通、能源和信息等重大基础设施建设，大力提升共建共享、互联互通水平，形成与建设生态经济区相适应的基础设施支撑体系。

　　《鄱阳湖生态经济区规划》还从“构建生态文明社会”、“促进区域协调发展”、“深化改革开放”、“保障措施”等方面作了部署。

　　鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略，为江西带来了千载难逢的发展机遇。面对历史机遇，我们相信，勤劳智慧、勇于拼搏的江西人民一定能以此为契机，加速江西崛起，使美好蓝图早日变成现实，让鄱阳湖生态经济区造福子孙，造福中国，造福世界！

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