广东省副省长朱小丹:改善民生应成最大政绩追求

　　朱小丹：改善民生应成最大政绩追求

　　林小昭

　　“小丹书记要到省里工作了。”这个在广东省、广州市传了一段时间的消息，最近获得了证实。

　　2月26日下午，广东省十一届人大常委会第十七次会议在广州召开。会议听取广东省省长黄华华作关于提请任免个别副省长的说明。会议决定免去黄龙云的广东省人民政府副省长职务，任命朱小丹为广东省副省长。

　　在春节前召开的广东省政协十届三次会议上，广东省委常委、常务副省长黄龙云已经当选为广东省政协主席。

　　从省会城市领导到省领导，是中国干部提拔一个相当普遍的路径。最近20多年时间，广州历任市委书记谢非、朱森林、高祀仁、黄华华、林树森、朱小丹中，除林树森是到贵州担任省长外，都有从广州市领导升任广东省领导工作的经历。如现任广东省省长黄华华，就是1998年4月到2002年10月任广东省委副书记、广州市委书记，2002年10月任省委副书记、副省长，2003年1月起任省长的。

　　“爱学习、勤思考、勤努力”

　　1953年1月出生的朱小丹，籍贯是浙江温州，但是出生、成长和工作都在广州。他18岁到广东乐器厂当工人，后任团支部书记、广东乐器总厂团委副书记。1977年9月，朱小丹到共青团广州市委工作，从这里开始了从政的第一步。

　　“朱书记的经验是比较全面的，从团市委到从化县当书记，再到广州市当市委副秘书长、宣传部长、副书记，再到省委统战部和宣传部，从省里又回到广州当书记，这次又从市里到省里，上下的情况都比较熟悉。他为人谦和，大局观好，处事平衡，实事求是。”一位20年前就采访过朱小丹的媒体人士告诉记者。

　　朱小丹的才气也常为外界所称道。他担任共青团广州市委书记时的副手梁嘉炽曾向媒体介绍，朱小丹当时给他最深的印象就是“爱学习、勤思考、勤努力”。当时团市委经常组织一些歌颂广州为主题的晚会，朱小丹创作的诗词多次在晚会上被朗诵、传唱，在当时就被众人誉为“才子”。

　　广州“转身”

　　担任广州市委书记三年半来，广州这个国家中心城市已经逐步实现了“转身”。

　　对于老百姓来说，最大的感触就是社会治安的极大改善。过去外界一提起广州，总是将其与社会治安差、飞车抢夺等案件频发联系起来。朱小丹上任之初，社会治安成了他主抓的第一件大事，广州先后开展打击“两抢一盗”和扫除“黄赌毒”等行动，并在主城区实行“禁摩”举措，经过三年多的努力，广州的社会治安大为改善。

　　“社会治安成为民意调研中群众满意度提升最高的一项，我看了后心情非常激动。”在2008年7月召开的救灾英雄特警表彰会上，朱小丹坦承自己在上任之初，对广州治安能否快速好转“心里没什么底”，近年来广州治安的持续好转给了他惊喜。

　　在改善治安的同时，2007年5月，广州市公布了《中共广州市委、广州市人民政府关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》，这就是后来被称为“惠民66条”的文件，加上后来追加的“补充17条”，总共有83条措施，着重在“三农”、教育、就业、医保、社保、治安、住房、交通、环境、政务等多方面推动解决与群众生活密切相关的难题。

　　在朱小丹看来，改善民生应该成为最大的政绩追求。民生问题要带深厚的感情去抓，一天也不放松地抓。民生问题，更不能开空头支票。

　　“惠民66条”推动了广州社会民生的极大改善，也获得了各界的一致好评。

　　2009年以来，有关住房、交通拥堵、城市整治工程扰民以及基层政务作风等问题，都曾在广州引发社会各界的关注和热议。朱小丹都及时地作出回应。

　　2009年6月，市委学习实践活动领导小组第六次会议上，在看了相关暗拍录像后，朱小丹再次怒批某些基层干部作风差，要求在全市检查党纪党风。

　　今年11月，亚运盛会即将在广州拉开大幕，围绕着亚运会的城市整治工程在改善广州的市容市貌的同时，也给市民带来交通拥堵等烦恼。去年底，朱小丹谈及广州日益加剧的路堵情况时表示：“因为我们实施迎亚运的城市综合整治工程，对道路进行维修改造，从而造成对市民生活的影响，市委市政府要向市民表示道歉。”

　　在今年广东“两会”上，对于社会上关注的住房问题，朱小丹表示，房价不能炒，一炒就炒出泡沫。广州可以进一步放低廉租房的门槛，扩大住房保障的覆盖面。广州要解决买不起商品房但离低收入家庭的标准尚有一定距离的“夹心层”的住房问题，“最终的目的是要做到全覆盖。”

　　居安思危

　　作为一个开埠2200多年的历史文化名城，广州有着深厚的经济底蕴，尤其是商业和对外贸易方面，自唐宋以来，一直是中国对外开放和贸易的门户，历经千年不间断，被称为“千年商都”。

　　改革开放以来，广州先后经历了外贸、初级加工业、商贸、电子信息和汽车、机械制造等重化工业各产业门类的发展。经济也得到了极大的发展，但是与国内北京、上海、天津等城市以及省内的深圳相比，也还存在许多不足。同时，随着经济发展和城市人口增长，交通、就业、教育、医疗、环境等问题也日渐突出。广州发展优势何在？与已经经历的经济成长相比，广州未来发展方向在哪里？

　　在去年7月召开的广州市委九届七次全会上，朱小丹引爆了后来十分热闹的“第三城”之争。

　　“如果按其目前的发展速度，我们2010年刚刚破万亿元，之后再过一两年，就会被天津赶上。”朱小丹称，如果广州再没有忧患意识，积极实现经济转型，被天津赶超将不可避免。

　　在接受《江泽民传》作者库恩的采访时，朱小丹说，广州发展到了今天这个水平，如果我们再不考虑降低发展代价、降低发展中不应付出的成本，我们会愧对这个时代，愧对广州人民，并有可能做出对不起子孙后代的事情。

　　近几年来，广州市的发展定位逐渐明晰。2008年7月，广州市出台了《关于推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的决定》，提出用5到10年成为广东建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”，20到30年跨入世界重要城市行列。在去年年初国家出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》中，广州被定位为国家中心城市。

　　在这个过程中，朱小丹提醒广州时刻要保持忧患意识，他从不讳言广州的差距。“人无远虑，必有近忧。现在没有忧患意识，确实很危险，何况广州现在是近忧远虑相互交织！”2007年底，朱小丹在广东省委十届二次全会上一口气列举了广州在科学发展方面的近十项“近忧远虑”，他尤其对广州自主创新能力不强的问题耿耿于怀。

　　在此思路下，近年来广州加大了结构调整和产业转型的脚步。2006年底，广州市出台“中调”战略，强调从“调优、调高、调强、调活”的方向去努力，不断增强老城区发展的生机和活力。

　　近几年来，在转变经济发展方式和调整产业结构方面，广州市可谓不遗余力。据估算，广州将在2010年跨入GDP万亿俱乐部。

　　而广州市出台的《贯彻落实〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）〉实施细则》，提出未来广州将实施包括构建现代产业体系、完善自主创新体系在内的十大体系建设，以打造国家中心城市、综合性门户城市、区域文化教育中心、全省“首善之区”和国际大都市。

　　到2020年，广州将基本建成面向世界、服务全国的国际大都市。人均生产总值达到20万元，服务业增加值占GDP比重达到70%；城乡居民收入水平比2012年翻一番，合理有序的收入分配格局基本形成；城镇化水平达到90%。

　　在过去，由于珠三角各个城市之间存在的恶性竞争，广州与珠三角部分城市之间的关系颇为微妙，深圳等兄弟城市对广州也曾经颇为“不服气”。

　　这种局面在近几年来大为改善。近年来，在推进珠三角一体化方面，广州起到了重要的带头作用，包括主动向深圳学习、大力推进广佛同城化等。外界评论说，广州越来越具备老大哥的风范了。