中国两大千年古都加速“融合”

新华社记者　李勇　梁娟

　　中国第一个皇帝秦始皇定都的咸阳和汉唐盛世的都城西安，这两座位于中国西部陕西省的千年古都，目前正式开启了一体化发展国际化大都市的步伐。

　　陕西省政府为了加速这两个直线距离只有25公里的古都融合，日前正式成立了推进西（安）咸（阳）新区建设工作委员会办公室和沣渭新区、泾渭新区两个管委会。这不仅标志着西安咸阳一体化发展进入实质性推动阶段，也标志着中国政府将西安建设国际化大都市上升到国家战略之后“大西安”建设的正式起步。

　　西咸新区以渭河为中轴线，涉及西安、咸阳两市560平方公里。经过5年至10年，西咸新区将成为渭河百里生态景观长廊、秦汉历史文化景区、现代制造和生物产业集群化、人居环境适宜优美的城市特色功能区，成为西部具有强大集聚和辐射带动功能的一体化开发示范区。到2020年，实现生产总值1500亿元左右，相当于2009年咸阳市ＧＤＰ的2倍。届时渭河也将成为大西安的城中河。

　　中国政府2009年6月25日正式发布了《关中―天水经济区发展规划》，西安建设国际化大都市也由此上升为国家战略。而西咸一体化发展，正是这两个千年古都为再现曾经辉煌而采取的重要举措。截至目前，这两座古都经济社会发展在陕西省均处于领先地位。2009年西安市的ＧＤＰ达到了2719．1亿元、咸阳市为872．95亿元，分别位居全省的第一和第三位。

　　按照规划，到2020年，实现西咸一体化后的“大西安”生产总值至少达到1．2万亿元，相当于目前北京、上海的规模。主城区总面积超过1280平方公里，总人口将达到1280万。

　　西安市发展改革委主任、城市经济学专家王学东博士说，现在的西安目前还不具备成为如纽约、伦敦、巴黎等一样的综合性国际化大都市的条件，但是从历史渊源到自然禀赋，西安都具备建设国际化大都市的潜质和能力。0

　　公元前221年秦始皇在咸阳统一中国并建都，此后毗邻西安的咸阳成为12个王朝的京畿重地，西安这个十三朝古都也是世界上第一个百万人口的大城市。

　　盛唐时期，长安城是名副其实的国际大都市，100万以上的居民中，波斯人、阿拉伯人、印度、日本等外国商人和留学生超过10万，许多外国人在大唐当官，最高官至宰相。长安城东、西两市是当时世界贸易的中心，丝绸之路连通亚欧物流大通道。

　　大西安地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、连接南北的战略要地。西安市市长陈宝根说，继承西安传统的交通区位优势，发展现代商贸物流为特色的国际港务区目前正在建设中。

　　西安国际港务区以构筑中国内陆最大的现代物流业示范园区为目标，服务和辐射的内陆地区装备制造业和加工贸易资源、高科技产业资源、能源和农业资源、商贸物流资源、旅游资源、人力资源巨大，已经构成了新亚欧大陆桥中国段最大的现代服务业引擎。

　　未来的大西安将是中国重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、国际一流旅游目的地、全国重要的高新技术产业、先进制造业基地和对外开放高地，也将成为国内最有影响、最具开放度的内陆港口之一和欧亚大陆桥上重要的国际物流中心。目前西安、咸阳在交通方面实现了公交线路的延伸，大西安西咸环线公路在酝酿之中，西安地铁也将延伸至咸阳市内。金融方面两市已实现了票据由异地划汇向同城结算的转变；通讯方面，两市电话本地网并网，开创了全国两个独立行政区域电话升位并网的首例。

　　咸阳市市长庄长兴表示，咸阳市甘当配角，从观念上将主动融入西安，承担建设西安（咸阳）国际化大都市的责任，承接东部沿海地区和西安的产业转移。

　　西安和咸阳属于陕西省两个行政区划市，目前各界就如何推动两个城市的融合有很多方案。有建议政府直接将西安和咸阳行政区划合二为一，有的建议将咸阳“嫁给”西安既成“一家人”又各自独立，有的建议先经济融合再行政融合。但不管何种方案，都将加速西安咸阳融合发展为国际化大都市。

　　全国政协常委、国务院西部办原副主任王金祥说，西咸一体化未来很有可能成为国家“十二五规划”和“西部大开发新十年规划”中的国家项目。

　　陕西省社科院副院长石英认为，大西安已站在新的历史起点上，将成为中国推动西部大开发、统筹东西部发展的新引擎，是西部地区率先参与国际竞争、融入世界经济一体化的代表，这也将为中国区域城市合作发展提供经验。