孝昌县党风廉政建设大见成效

　　人民网武汉3月2日电湖北省孝昌县推进党风廉政建设，把发展作为第一要务，把落实维护群众利益作为第一出发点，取得累累硕果。2009年，孝昌县实现地区生产总值47.8亿元，增长15%，财政收入突破3亿元大关，净增1亿多元，农民人均纯收入达到3709元，净增343元。在湖北孝感市全市的目标管理考核中，孝昌连续三年排名第一。

　　具体的数据记录着孝昌发展的铿锵脚步，日新月异的变化昭示着孝昌社会和谐，风清气正。谈起过去一年的发展变化，县委书记高楚元感言：“成绩的取得，既有广大干群团结一心共谋发展，更有全县上下创新推进党风廉政建设，把发展作为第一要务，把落实维护群众利益作为第一出发点做出的努力。”

　　（一）“不谋全局者，不足以谋一域，新时期的党风廉政建设要融入大局，服务发展，不断创新工作理念，构建反腐倡廉工作的新格局。”孝昌县委常委、纪委书记吴琼对抓党风廉政建设有着独到的见解。

　　结合实现建成全省中等发达县目标，孝昌县找准党风廉政建设的着力点，狠抓经济发展环境建设，为经济社会发展保驾护航。

　　打造孝昌“发展速度”，该县积极推进以“批管分离”为核心的“两集中、两到位”行政审批制度改革工作，通过职能归并、批管分离、充分授权，对进驻行政服务中心的40个部门全面归并审批职能，全部集中到行政服务中心办公，精简审批机构37个；取消归并行政审批服务项目151项，由原来的518项减少到现在的367项；同时将60个承诺件改为即办件、118个项目压缩了近2000个工作日的承诺时限、所有项目压缩审批环节116个。

　　对重大项目和招商项目，该县还实行并联审批和全程代理服务制度，为投资业主提供全程“保姆式”服务。县纪委监察局、行政服务中心、经济发展环境投诉中心对全县经济发展环境进行全方位的监管。

　　2009年10月14日，全省规范行政权力运行优化经济发展环境工作会议上，县长刘建军的发言博得了与会人员的热烈掌声。

　　优化经济发展环境的举措带来孝昌发展的“投资效益”。2009年共引进引各类项目119个，引进内资11.95亿元，实际利用外资1050万美元。悍马轮胎、诺克特药业等重大项目纷纷落户孝昌。开展惠农资金落实监督检查、中央扩大内需项目清理、工程建设领域突出问题专项治理……一项项专项监督检查，一个阶段一个工作重点。党风廉政建设始终与县委县政府中心工作同向，与经济社会发展同步。

　　（二）党风廉政建设涉及面广,政策性强,群众关注程度高,工作难度大。在工作方法上就要把握重点，突出主题，创新形式，孝昌县探索出“常规工作规范抓、重点工作突出抓、特色工作创新抓、协调工作灵活抓”的工作方法，力求“工作特色化、特色品牌化、品牌精细化”。该县在推进党风廉政建设中制定了一套完备的工作制度，坚持用制度规范日常工作。

　　《孝昌县党政机关公务接待管理暂行规定》规范了公务接待，制止铺张浪费；制定政府采购制度，规范了采购行为；实行公车采购备案制度，规范了公车购置程序；《孝昌县无为问责的暂行办法》加强了干部管理，有效解决了干部不作为、慢作为、乱作为现象……

　　在纪检监察系统内部，《委局机关干部目标管理及考核办法》、《乡镇纪委、县直单位纪检组目标管理考核办法》等11项管理制度，让人人有目标，个个有担子。执法、纠风、信访、办案，每一项工作都有严格的制度、规范的程序。

　　对于重点工作，该县实行项目负责制，每项重点工作确定一名领导、一个专班，集中力量、集中时间、集中措施，全力抓好，同时结合实际，注重打造自己品牌，形成孝昌特色。

　　在党员干部教育上，该县结合文化资源，廉政文化“六进”活动深入人心，蒋志刚式的廉政勤政典型催人奋进。

　　在便民服务上，着力打造县、乡、村三级便民服务机构、人员、网络三级三对接，为服务群众打造了“绿色通道”，先后接待群众咨询3600余人次，为群众代办各类审批事项300余件次，受到了广大基层群众的一致好评。

　　在干部、政策、服务“三进”农户活动中，开展的“五联系”，即县“四大家”领导各联系一个乡镇、一个项目、一个村、一个企业和一个贫困户；“四帮扶”，即机关干部与贫困户、机关党员和农村困难党员、县直单位与在乡企业、领导干部与贫困学生进行结对帮扶；“三下访”即“矛盾下访、问计下访、困难下访”活动深入人心。

　　在案件查办上，严查领导干部违纪、损害群众利益、商业贿赂、失职渎职、群众关注的热点问题的案件，营造出风清气正的干事创业氛围。全年受理群众来信来访159件次，初核147件；立案78件，涉及副科级以上干部5人，结案73件，给予党纪政纪处分77人，挽回经济损失200余万元。

　　（三）抓好新时期的党风廉政建设，要创新领导体制和工作机制，着力解决与发展不相适应的种种矛盾和问题。2009年3月，结合中央、省、市的要求，孝昌县抓住列为孝感市纪检监察派驻机构改革试点的机遇，大胆实行纪检监察。派驻机构改革，进行领导体制、工作机制等方面的大调整。通过广泛调研，并结合省市领导的指导意见，该县撤销原有县直单位的纪检监察派驻机构，在机构不增，编制不增、职数不增的前提下，按照“职能相近，业务相关，地域毗邻，方便工作”的原则，设立了四个面向县直单位和乡镇的纪工委监察分局。每个纪工委监察分局分别监管15个左右的县直单位和3个乡镇，垂直单位也列入纪工委监察分局纪检监察工作联系单位。县直单位虽然撤销纪检监察派驻机构，但是领导班子抓党风廉政建设的主体职责依然不变，“一把手”负总责，领导班子成员“一岗双责”。2009年8月8日，省委常委、省纪委书记黄先耀，市委书记黄关春，市委常委、纪委书记张依涛等领导来孝昌为新成立的纪工委监察分局揭牌。派驻机构改革给党风廉政建设带来全新气象。纪工委、监察分局成立七个月来，纪工委参加所联系单位的党组会和民主生活会，对21项重大决策、大额资金使用开展了监督检查，对4名干部进行了廉政座谈，受理干部个人重大事项报告36人次。协助38个单位制定完善制度98项、3个单位建立政务公开大厅、7个单位完善惠农资金检查办法，全程参与11个单位开展“三进”农户活动，督促121个村健全村级纪检小组。受理信访举报17件，转立案3件，处理违纪党员干部4人。

　　“问渠那得清如许，为有源头活水来”，创新让孝昌党风廉政建设之花越发明媚动人，绽放出生机活力。在孝感市党风廉政建设责任制考核和优化经济发展环境考评中，孝昌县连续两年排名第一。（段富章、吴迎春）