签约错过三个时间节点 俄美核裁军谈判仍在较劲

　　3月1日，正在法国访问的俄罗斯总统梅德韦杰夫证实，俄美就签署削减进攻性战略武器新条约一事已“接近达成一致”。梅德韦杰夫透露，双方已开始商榷条约的行文细节，希望在不久的将来达成最终协议。俄总统外事助理普里霍季科在此前的2月26日也透露：“俄美在2010年三四月间最终签署削减进攻性战略武器新条约是现实的，目前新条约文件的制定工作仍在进行之中。”俄外交部3月1日发布消息称，俄美2月1日至27日在日内瓦举行的第九轮核裁军谈判取得重大进展。为最终商定新条约并提交两国总统签署，双方确定将从3月9日起继续在日内瓦举行谈判。

　　随着奥巴马提议的2010年4月“全球核安全峰会”的临近，俄美能否在此次峰会前“率先垂范”，签署削减进攻性战略武器新条约，不仅成为俄美关系是否从“口头重启”过渡到“行动重启”的风向标，而且也成为世人对这两个核大国能否兑现对国际安全问题承诺的试金石。

　　曾错过三个签约时间节点

　　在此之前，俄美两国已错过了3个重要的签约时间节点。俄美于2009年5月19日至20日在莫斯科启动关于削减进攻性战略武器新条约的首轮正式谈判，但直到2009年12月4日旧条约有效期的最后一天，双方也未能达成共识。为此，奥巴马与梅德韦杰夫特地于12月4日就《削减战略武器条约》即将到期问题发表了联合声明，表示两国在《削减战略武器条约》到期后，将继续本着条约精神共同努力，确保新的削减战略武器条约在“尽可能早的时间”内生效。

　　在错过了这第一个时间节点后，双方又把可能签约的下一个日子锁定在2009年12月10日前，因为奥巴马应在12月10日这天正式领取诺贝尔和平奖，美国希望以这个新条约作为奥巴马领取这一奖项的有力佐证。但众人的第二次期待再次落空。

　　在经历了两次失望之后，大家又把关注的目光投到了2009年12月18日的哥本哈根世界气候变化峰会，因为奥巴马和梅德韦杰夫要在哥本哈根峰会期间见面，这可能是两国签署新条约的又一个最佳机会，同时也是两国在2009年内签署这一条约的最后机会。但是，两位总统热乎地聊了一个多小时后，新条约仍未签署。会谈后，奥巴马说，双方已经“相当接近”达成新条约。梅德韦杰夫却说，仍有一些技术细节需要敲定。

　　“反导系统”是最后的拦路虎

　　明眼人知道，像这样的大条约，其实并没有什么“技术性细节问题”可言，因为这种条约中每一句话都是“大问题”，只要一句话谈不成，就等于整个条约都没谈成。不管怎样，俄美削减进攻性战略武器新条约的签署从2009年拖到了2010年。

　　今年1月24日，梅德韦杰夫曾乐观地对记者表示，俄美就削减进攻性战略武器条约进行的谈判，目前进展顺利，双方已在95％的问题上达成了协议。1月27日，奥巴马主动给梅德韦杰夫打电话，两人讨论了俄美关系中迫切需要解决的问题，包括在近期内签署新的削减战略武器条约议题。随后，俄美关于削减进攻性战略武器新条约的第九轮磋商于2月1日在日内瓦开谈。

　　2月24日，俄美总统再次通话，商量签署削减进攻性战略武器新条约之事。俄外长拉夫罗夫事后透露：“两国总统在此次谈话过程中确认，他们之前所商定的内容都仍然有效，双方在日内瓦进行谈判的代表团应遵守这些协定。这里是指：必须考虑进攻性战略武器与防御性战略武器（即导弹防御系统）之间的关系。”

　　细心者发现，正是拉夫罗夫的这番谈话，再次证实了导致俄美两国迟迟不能在新条约上签字的一个最重要的因素：进攻性武器与防御性武器“挂钩问题”。显然，目前美国在欧洲等地部署的反导系统，成为两国签署新条约的最后一只拦路虎。

　　俄罗斯认为，自2001年12月13日单方面退出《反导条约》后，美国摆脱了发展和部署反导系统的束缚，开始筹划在东欧部署反导系统。尽管奥巴马2009年9月17日宣布调整美国在欧洲的导弹防御策略，并放弃小布什政府制订的在东欧部署反导系统的计划，着手为新反导系统寻找其他潜在部署地，但在俄罗斯人看来，这只是换汤不换药的缓兵之计。

　　继罗马尼亚总统伯塞斯库2月4日宣布同意在其境内部署美国新型反导系统中的拦截导弹后，美国又与保加利亚就在保境内部署反导系统开始会谈。这些举动，很容易让俄罗斯对美国人是否真正放弃在东欧部署反导系统产生怀疑。

　　美国人却表示，他们理解俄罗斯对反导问题的关切，并表示可以与俄就反导问题进行磋商。虽然奥巴马2009年7月访俄时与梅德韦杰夫共同签署了一份有关反导问题的联合声明，但双方就此问题仍各说各话。美国人坚称，反导是反导，进攻性武器是进攻性武器，进攻与防御武器不能混为一谈。但俄罗斯人却认为，进攻和防御武器只是用途不同，所以进攻和防御武器是密不可分的。但美国人又说，如果在新条约中加入反导问题，那么即便双方签署了新条约，此条约也很难在美国国会被批准。而俄罗斯也回应道，如果没有加入反导问题的内容，那么俄杜马也不会轻易批准新条约。

　　俄美核竞赛不会停止

　　就这样，双方因为反导这个“技术性问题”进入了最后的僵持阶段。双方能否走出这个僵局，关键是谁愿意让步？以何种形式让步？对俄罗斯而言，要通过签署削减进攻性战略武器新条约为俄争取与美国真正平起平坐的机会。对美国而言，则要通过这个新条约把俄发展进攻性战略武器的计划“捆绑起来”，为本国发展反导武器提供最大空间。这两种观点本身就是一对矛盾，俄美两国如何解决这一矛盾，如何让两国核裁军谈判圆满收官，人们仍需耐心等待。

　　有一点可以肯定：即使俄美签署了削减进攻性战略武器新条约，两国为谋求战略平衡和军事优势的角逐仍不会停歇，俄美两国的核竞赛也不会就此停止。（记者关健斌） (来源：中国青年报)