纵观世界各国国防预算与其财政预算的比例，中国偏低。（资料图） 早在今年两会开始前，某些西方媒体就想当然地预测，2010年中国在国防方面的投入将会继续增加。日本《读卖新闻》称，“今年的中国人代会可望实现连续22年的军费两位数增长”，德国《莱茵邮报》，也以《太平洋的军事竞赛》为题报道说，“在3月5日开始的人大会议上，中国将会给军事发展更多的钱。”
可是，让这些西方媒体普遍感到吃惊并且尴尬的是，根据中国国务院提请全国人大审查的预算报告，今年中国的国防费预算比去年仅增长7．5%，这是22年来，中国国防预算增幅首次降到一位数。此前，从1989年到2009年的21年间，我国国防费用一直保持两位数的增幅，其中去年我国国防费预算增加14．9%，今年的增幅只有去年的一半。
众所周知，国防费体现着一个国家对军事力量的投入力度，是一个国家国防政策的经济体现，是研究一个国家国防和军事实力的一个极为重要的量化指标。
改革开放30年来，中国始终坚持国防建设服从和服务于经济建设大局，坚持国防建设与经济建设协调发展，国防投入始终保持合理适度的规模。从1978到1987年，随着国家工作重点转移到经济建设上来，我国国防建设一直处于低投入和维持性状态。从1978到1997年20年间，中国国防经费占GDP和国家财政支出的比重呈下降的趋势。从1998到2007年，中国国防经费仅仅是占GDP的比重有所上升，但占国家财政支出的比重总体上仍呈下降趋势。
1979—2004年中国国防费占同期国家财政支出的比例（资料图） 可是，令人不可思议的是，近年来，每当年初中国公布军事预算，总是会引起某些西方国家和媒体的质疑、批评甚至是无理指责。有的是夸大其词，故意渲染；有的是道听途说，妄加猜测；有的是无中生有，造谣污蔑。而指责和批评中最集中的有两点，一个是说中国国防费增长的百分比太高，中国快速发展军事具有“威胁性”，对世界和平构成了威胁；二是中国国防费“不够透明”对外公布的数字不真实。
实际情况到底是不是这样呢？先说百分比的问题。近年来，中国始终坚持适度、有控制的国防费投入。从国防费占ＧＤＰ比重、国民人均国防费，以及军人人均国防费看，中国是世界上国防费投入相对较低的国家。近年来，中国国防费占ＧＤＰ比重约1．4％左右，而美国超过4％，英国、法国等都超过2％。当前，中国经济率先实现回升向好，中国政府对国防费的投入仍保持在合理的水平上。数据显示，尽管经济遭遇寒流，世界各主要国家的国防费投入有增无减。比如，2010年美国国防费6363亿美元，比上一年度增加243亿美元；印度国防费320亿美元，比上一年度增加30亿美元。作为世界第一人口大国，2010年中国国防费只是美国国防费的12．3％，人均国防费只有美国的2．5％，军人人均国防费也只有美国的6．6％，投入水平相对较低。
再说中国国防费“不够透明”的问题。自1998年以来，我国政府每两年发表一版国防白皮书，详细介绍国防费投入规模和使用方向，并于2007年正式参加联合国军费透明制度，每年向联合国提交军费开支报告。中国的国防费完全是公开透明的。
中国近年来国防预算开支总体呈现上升趋势（资料图）
按道理说，今年我国国防费增幅大幅度降低了，西方某些国家和媒体不应该再说三道四了吧？可是，今年的军费数字一出来，他们仍然喋喋不休地对中国进行非议。对于中国国防费增幅降低，一些外国研究机构要么是引入“购买力评价”，要么干脆加上“隐形军费”的概念，说中国降低国防费支出仅仅是“一种象征性姿态”，是“希望打消国际社会对中国可能构成潜在威胁的顾虑”。有的所谓专家甚至说，“各种证据表明，中国实质上还是在大幅扩张。”“20年来中国军事实力不断增强，令一些邻国感到紧张”。
听出来了吧？无论是中国国防费投入增加，还是减少，无论是我们怎样苦口婆心地说明、解释，总是有那么一些人抱着冷战思维看待中国，总是有那么一些人不愿意看到中国发展，总有那么一些人不断抛出各种各样的“中国军事威胁论”。
平心静气地想想，中国作为世界上唯一还没有统一的大国，有2万多公里的陆地边界和3万多公里的海岸线，目前，在属于中国470万平方公里的海洋权益中，相当一部分存在争议。在争议海域中的许多岛屿被他国所占。近年来，中国越来越多地参与联合国维和、国际反恐、紧急救援等活动。中国军队在国内还肩负着繁重的抢险救灾、反恐维稳等多样化军事任务。与此同时，中国军队还肩负着推进中国特色军事变革的艰巨任务。尤其是有一段时间，我们在军费方面欠账太多，需要补偿。所以，前几年，适度增加国防费投入是有着充分理由的。
2009年受国际金融危机影响，中国经济发展受到严重冲击。由于中国政府采取强有力的调控措施，经济增长实现了“保八”的目标，但财政收入增幅有所下降。按照国防经费增长应当与国防需求和国民经济发展水平相适应的原则，今年，我国对国防费的增幅进行适当调整也是必要的。
纵观古今中外，从历史和现实考察，一个国家总不会按一个速度增加军费。通盘考虑面临的国内国际形势，以及国家的经济发展水平，国防费的投入有时高一点，有时低一点，是非常正常的，我们完全不需要别人说三道四！（作者：吕锡成中央人民广播电台记者）
来源：中国广播网
上网从搜狗开始
