沈丁立复旦大学国际问题研究院常务副院长 反对伊朗发展核武器是中国的责任,升级对伊朗的制裁是中国为自己和为国际社会尽力,而确保制裁暂不涉及伊朗的能源外贸就考验着中国的能力。这一切,同讨好美国风马牛不相及。
关于伊朗是否在发展核武器的问题,现在似乎已有分晓。长期以来,国际原子能机构对此不愿明确表态:它既不愿表示伊朗目前正在发展核武器,也不愿确认伊朗现在不在发展核武器,而是认为伊朗过去的一些核活动有嫌疑,因此伊朗必须对此做出澄清,而在澄清之前要求伊朗停止铀浓缩,即使是用于民用发电也不被允许。由于伊朗拒不接受,联合国安理会几度制裁伊朗,但制裁范围仅局限于核与导弹领域。
对于伊朗核问题的本质,各国都有个判断,但无法形成共识。多年来,对伊朗拒不执行安理会相关决议的问题,国际社会伤透脑筋。由于缺乏关于伊朗正在发展核武器的权威鉴定,联合国不仅难以做出制裁决定,而且做出了也不为伊朗所接受。但又由于伊朗确实存在发展核武器的可能,所以还必须采取行动迫使伊朗改弦易辙。
迄今,联合国的制裁并未产生预期效果。伊朗不仅拒绝停止铀浓缩,反而加快步伐,最近宣布将把铀235同位素浓缩到20%的浓度,这离核武器只一步之遥,无疑引起外界强烈反应,因为即便民用发电,也无需浓缩到此级别。恰在此时,国际原子能机构扔出重磅炸弹,近日它第一次宣布伊朗正在从事核武器活动,这势必形成对伊朗的制裁升级。
显然,联合国安理会进一步讨论伊朗核问题已更易形成新的共识。从1991年起,安理会认定核武器扩散构成对国际社会的威胁,这已载入无数安理会决议与主席声明。《联合国宪章》规定了联合国的性质是为了永保世界和平,那么对于构成对人类威胁的因素就必被排除,排除的手段自然是从劝说到战争的逐步升级的制裁过程。
联合国为了地区安全可实施制裁,这自然为美国所欢迎,同样也为各国所接受。美国人希望和平,世界各国人民也都希望和平,或者倒过来说,美国与各国人民一样,都需要和平。如何和平,《联合国宪章》讲得清清楚楚,那就是缔造和平、维护和平、强制和平。缔造联合国的目的是为了确保人类和平,但实现和平的手段未必是和平,当然也未必是战争,而是在和平与战争之间被称为制裁的一系列状态,其最高状态就是战争。当伊拉克于1990年侵略科威特并不顾安理会劝告、制裁与战争威胁时,其最终结果就是安理会授权战争,以制止伊拉克的侵略行为。
上述理解,与中美关系没有关系。中美关系好,《联合国宪章》需要执行;中美关系不好,《联合国宪章》仍需要执行。中美关系有矛盾,双方进行国际安全合作可能多些困难,但在伊朗被国际原子能机构认定正在发展核武器后,中国参与对伊朗制裁的升级,绝不是为了帮美国的忙(尽管客观效果有利美国利益),而是在履行自己作为安理会常任理事国的重要责任。这种责任,不会因为美国在涉台涉藏问题上损害中国的利益而有所减少。
美国确实损害了中国的利益,但报复美国绝不是妨碍联合国安理会采取进一步对伊朗的制裁措施,更不是因为制裁伊朗符合美国的利益或者影响我国同伊朗的商贸往来就可放弃表态。在伊朗被确认正在发展核武器后如果不采取措施,只会姑息伊朗的错误行为而最终影响中国利益。
中国已在综合国力上名列世界第二,我们理当更有作为。这种作为,应该体现在当美国侵犯我国正当利益时,就应坚决反击;而当其他国家违反国际法、危害国际安全从而也损害中国利益时,我国也应坚决表明立场,反对一切损害地区稳定的违法行为,而不应由于美国在这个问题上的利益与我国一致,我们反而为了制约美国而采取损害中国利益的做法。
中国是大国,那就应该体现大国气质,做一个有能力维护自身利益的国家。反对伊朗发展核武器是中国的责任,升级对伊朗的制裁是中国为自己和为国际社会尽力,而确保制裁暂不涉及伊朗的能源外贸就考验着中国的能力。这一切,同讨好美国风马牛不相及。