分析：俄美核裁军新条约的签署为何久拖未决

　　新华网莫斯科3月10日电新闻分析：俄美核裁军新条约的签署为何久拖未决

　　新华社记者卢敬利

　　俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫9日说，俄美有望在两三周内结束限制进攻性战略武器新条约谈判。但白宫发言人罗伯特·吉布斯同日表示，美国不急于与俄罗斯达成这一新条约。由此看来，新条约何时能够签署依然悬而未决。

　　苏联与美国1991年7月签署《削减和限制进攻性战略武器条约》，该条约于2009年12月5日期满失效。俄美两国总统2009年4月1日在出席二十国集团伦敦金融峰会期间就削减战略军备问题达成共识，决定在当年年底前出台一项新核裁军条约，以取代旧条约。

　　双方于去年5月19日至20日在莫斯科举行了关于新条约的首轮正式谈判，如今谈判已进行到第十轮。新条约的签署为何久拖未决、俄美之间是否还存在难以解决的分歧，备受外界关注。

　　依据俄美两国总统去年达成的共识，新条约的要点包括两国把各自核武库中可投入作战的核弹头数量削减为1500枚至1675枚，核弹头运载工具减为500件至1000件。

　　媒体报道认为，俄美在核裁军问题上的分歧主要在四个方面：削减数量、运载工具、核查、核裁军与反导挂钩。

　　近来，俄罗斯方面已多次表示俄美双方已接近就这一新条约达成协议。俄总统梅德韦杰夫1月24日说，俄美就削减进攻性战略武器条约进行的谈判进展顺利，双方已在95％的问题上达成协议。2月24日，他在与美国总统奥巴马通电话时特别强调了在近期结束谈判并缔结“对（双方）战略安全和稳定极为重要”的新条约的重要性。3月5日，梅德韦杰夫在出席俄国防部部务会议时再次表示，俄罗斯与美国已接近签署新的限制进攻性战略武器条约。由此看来，两国已基本克服绝大部分分歧。

　　但吉布斯9日说，“我们当然希望这些事情（谈判）能在短期内完成”，但美方谈判代表愿意就这项条约再工作“许多周”，“我们不急着谈判”。

　　分析人士认为，目前双方很有可能在反导和核裁军问题上未能达成一致。消息人士说，俄方建议以信函方式交换信息并写入条约，具有法律约束力；美方则可能不希望写入条约，只在政治上承担责任。

　　拉夫罗夫9日说，俄美两国总统在去年4月伦敦会晤中曾明确表示承认进攻性战略武器与防御性战略武器之间存在内在联系，并授权双方谈判代表在谈判中体现这一内容。“毫无疑问，在未来新条约文本中会体现有关反导问题的内容。”将进攻性战略武器与防御性战略武器之间的关系确定下来是符合实际的。

　　众所周知，美国正在积极推动东欧反导基地建设，即将在保加利亚和罗马尼亚建设反导设施。俄罗斯对此十分关注，要求美国方面确认这些消息，并做出解释。

　　但是，签署条约毕竟是两国最高领导人的政治意愿。对奥巴马来说，签署条约表明他“重启”美俄关系的政策是正确的，表明他能够与俄罗斯达成协议。而对梅德韦杰夫来说，这将是他担任总统以来签署的最重要的一个条约。因此，分析人士普遍认为，俄美最终应该能够签署新条约，至于什么时候签署，只能靠时间来检验。