索马里粮食援助半数或遭蚕食

　　联合国一份最新报告说，提供给索马里的粮食援助多达一半遭当地承包商、武装人员等蚕食，未能分发到需要援助的索马里民众手中。

　　报告建议联合国秘书长潘基文就世界粮食计划署在索马里的行动展开独立调查。

　　粮食遭分

　　这份报告眼下尚未公开，美国《纽约时报》9日以数名外交人士为消息源报道。

　　报告说，大约30％粮食援助由救援机构的当地伙伴和世界粮食计划署当地职员“转走”，地面运输商“分羹”10％，另有5％至10％遭当地武装团伙“没收”。

　　“一些救援资源特别是粮食援助被挪用……救援机构的少数索马里承包商已经形成一个垄断集团，成为重要的政治掮客。”

　　报告举例，索马里富商阿卜杜勒-卡迪尔努尔的妻子在当地一处救援机构中扮演重要角色，这一“潜在漏洞”可能“致使相当大规模的粮食被转移”。报告指责努尔曾策划劫持自己的运粮车队，随后把粮食卖掉。

　　报告还质疑世界粮食计划署为何把大约价值2亿美元、80％的运输合同给予3名涉嫌与武装组织存在关联的索马里商人。

　　除提议世界粮食计划署重建粮食分发体系，报告还建议联合国秘书长潘基文就世界粮食计划署在索马里的行动展开独立调查。

　　世界粮食计划署在索马里的援助对象包括至少250万人，2009年提供的援助价值大约为4.85亿美元。

　　艰难战斗

　　针对索马里政府正在策划的军事行动，这份报告认为，那可能是一场艰难战斗。

　　报告说，索马里安全部队“依然没有能力、无组织且腐败，是一个由忠于政府高官与军官的独立民兵组织组成的混合体，那些官员只会发战争财”。

　　索马里政府先前宣布，计划从武装人员手中重新夺回首都摩加迪沙。美军非洲司令部司令威廉沃德9日说，美国将向索马里政府提供帮助，但未透露细节。

　　报告指责索马里政府一些官员拍卖前往欧洲的外交护照，而出价最高者可能是海盗或武装人员。据信至少有数十名海盗通过这一途经前往欧洲。

　　“索马里一些部长、议员、外交人士和"自由职业者掮客”已把获取外国签证变成一个增长迅速的行业，可能仅有海盗行为堪媲美。”每份签证售价1万美元至1.5万美元不等。

　　报告同时指责索马里邦特兰省当地政府官员与海盗勾结，从海盗手中分享劫持船只所获赎金。

　　承诺调查

　　这份报告由联合国索马里监察组撰写，可能于16日提交给安理会。按《纽约时报》的说法，报告的几名撰写者已收到死亡威胁，出于安全考虑，联合国最近将他们从肯尼亚调往美国纽约。

　　世界粮食计划署一直否认有证据表明机构人员犯有不法行为，称最新的内部审计并未发现存在大规模滥用职权现象。

　　“我们尚未看到联合国索马里监察组的报告，”世界粮食计划署副执行干事阿米尔阿卜杜拉9日说，“如果我们的行动遭受质疑，我们将会调查所有说法，就像过去所作的那样。”

　　针对有关售卖签证的指责，索马里政府官员予以否认。索马里驻肯尼亚外交官员穆罕默德奥斯曼亚丁说：“过去几年间或许发生过一起或两起这类事件，但这些（报告）只是谣言，这些说法已流传好多年。”

　　亚丁还否认邦特兰省官员与海盗勾结的说法，称邦特兰政府已经拘留150名海盗，从未从海盗手中“收受一分钱”。他认为，索马里监察组不应随意向索马里人“泼脏水”。（李良勇）