欧盟考虑设立欧版IMF 对抗美国防希腊危机重演

　　在谋划如何破除希腊债务困局的同时，自知潜在债务问题依然不少的欧洲国家开始为预防将来的危机做长远打算。欧盟委员会已证实正在考虑设立一个类似国际货币基金组织(IMF)的欧洲货币基金组织(EMF)，并有望于今年6月底前敲定细节问题。专家认为，如果EMF得以成行，不仅将成为欧洲货币联盟朝着深化融合迈出的重大一步，也将成为欧盟进一步对抗美国的机构或手段。

　　重大改革难解希腊近渴

　　希腊债务危机充分暴露了欧元区存在的体制性缺陷：欧元区只实现了货币政策的统一，却没有做到财政政策统一，这种二元结构缺乏对欧元区内成员的财政监督和干预；而希腊的困境反过来又会影响到整个货币联盟的稳定。

　　尽管在救不救希腊问题上还没做出决定，但大多数欧元区政府都反对向IMF求助，因为如果接受IMF的援助就意味着承认欧元区国家无力自主解决内部问题。正是在这样的背景下，设立欧洲版IMF的提议最近几天突然升温。

　　欧盟委员会发言人阿马德乌·阿尔塔法赫·塔迪奥3月8日证实，欧盟委员会目前正与欧元区成员国政府就设立EMF进行磋商，并将就此出台一份正式建议，希望能在6月底之前就EMF的资金来源和运作方式等细节问题与成员国达成一致。

　　塔迪奥说，虽然设立EMF并不能为眼下希腊应对债务危机提供帮助，但欧盟需要从这场危机中汲取教训，并利用好这次机会。成立这一机构的最优先考虑，是加强成员国经济政策协调和对各国经济政策的监督，避免希腊债务危机重演。

　　分析人士认为，如果得以成行，那么“欧洲货币基金”的设立无疑是欧元区自1999年诞生以来意义最深远的一次改革。

　　EMF前景尚存疑问

　　一贯对增强欧元区经济治理十分敏感的德国这次却成了设立“欧洲货币基金”积极的倡导者。早在欧盟委员会证实确有此种想法前，德国财政部长沃尔夫冈·朔伊布勒和欧盟委员会负责经济和货币事务的委员奥利·雷恩便分别通过媒体呼吁设立“欧洲货币基金”。

　　对于欧盟委员会的建议，德国总理默克尔表示谨慎欢迎。她说，设立“欧洲货币基金”是个“有意思”的想法，但还有许多问题需要解决。

　　默克尔主张，要设立“欧洲货币基金”，欧盟27国需要通过一个新条约，因为欧盟现行条约禁止为陷入债务危机的成员国提供救助。从欧盟《里斯本条约》耗时多年才得以通过的经验来看，如果缔结新条约，那么“欧洲货币基金”的诞生将会遥遥无期。

　　尽管法国对于成立欧元区“经济政府”十分热衷，这次却表现相对冷淡，因为德国建议的惩罚性措施令其“难以下咽”。法国经济部长拉加德说：“成立欧洲货币基金的提议是个有趣的想法，但对我而言，短期内这并非绝对的优先任务。”

　　当然，欧盟内部对于设立EMF也不乏反对之声。欧洲中央银行官员于尔根·施塔克就表示，这一设想违反了欧盟规定，是在惩罚财政状况较好的国家，并可能鼓励一些成员更加肆无忌惮地过度支出。

　　鉴于欧盟内部存在分歧，这项提议究竟能走多远尚存疑问。

　　建行研究部高级经理赵庆明在接受《经济参考报》记者采访时说“目前来看，主要成员国对此还是比较认可的，EMF成立的可能性还是有的，但可能解决不了根本问题，多数欧元区国家的财税体制需要进行改革。”

　　也有法律专家指出，由于欧盟现行条约允许部分成员国建立起更加紧密的关系，依靠现有条件在欧元区内设立“欧洲货币基金”的可能性还是存在的。

　　会否削弱IMF地位

　　设立“欧洲货币基金”的提议也引发了对于IMF是否会被弱化的猜测，这恐怕是美国所不愿意看到的。

　　IMF前首席经济学家西蒙·约翰逊在其博客上撰文写道，欧盟的这一建议会令美国官员感到很懊恼，因为“欧洲货币基金”的设立将引发全球金融体系的一次重大变革，削弱美国的传统权力基础。

　　“如果EMF能够成立，它将成为欧盟进一步对抗美国的机构或手段，”赵庆明说。

　　约翰逊认为，“欧洲货币基金”的设立也会为亚洲国家成立类似基金起到鼓舞作用。在1997年的亚洲金融危机中，IMF的角色受到广泛批评。在不少发展中国家眼里，IMF在一定程度上是美国的政策工具。

　　约翰逊认为，没有理由认为EMF或类似的亚洲基金不能与IMF一起合作并存，前者可以更像“街区药店”，向患有温和财政疾病的国家提供预算建议和预防药，而IMF将更像一个治疗大出血时的医院。

　　但赵庆明认为，“如果EMF能够成立，其他地区也相继效仿成立类似的组织，可能将会出现类似于一战后到二战前的不同货币集团之间的混战局面，这将会割裂全球经济和金融一体化。如果各个地区都要成立各自的货币基金组织的话，从未来的大趋势来看，它们也都将是过渡性的组织。从国际金融体系的演变来说，终极的目标应该是考虑大一统。”

　　国家行政学院决策咨询部副主任陈炳才则认为，EMF对其他地区的示范作用还要具体看事情的发展。