建设高素质农村基层党组织带头人队伍

　　基层党组织书记是基层党组织的带头人，是贯彻党的路线方针政策和落实各项工作任务的关键。党的十七届四中全会《决定》明确提出，要建设高素质基层党组织带头人队伍。近年来，江苏省响水县在全面建设小康社会进程中，积极实施“农村党建富民”工程，切实抓好村党组织书记队伍建设，促进了农村经济社会又好又快发展。

　　扩大来源，优化结构。农村富不富，关键在支部；支部强不强，关键看“头羊”。选好配好村党组织书记是农村发展、农民致富的关键。响水县科学设定选人用人标准，在村党组织换届选举中，采用竞争上岗、公推直选方式，拓宽选人视野，大力选用有见识、思路宽、善致富、讲奉献的村党组织带头人。同时，从优秀的大学生“村官”和县乡机关、事业单位中挑选能力强、头脑活、经验多的干部任村党组织书记，优化村党组织书记队伍结构。

　　教育培训，提升素质。教育培训是提高党员干部素质和能力的基本途径。响水县采取多种措施，强化对村党组织书记的教育培训：在无锡市华西村建立农村现代化建设培训基地，与苏州大学合作建立村干部创业富民调研实践基地，学习先进地区的发展理念和发展思路；依托县农干校、党校、职业中学和党员干部现代远程教育网络等本地培训资源，开展种植、养殖、加工、营销等实用技术培训，并组织县乡专业技术人员与村干部结对，为村干部配备“创业助理”。

　　搭建平台，带民致富。带民致富是农村基层党组织的重要职责。响水县在村干部中开展以“带头创业、助民创业、引凤创业”为主要内容的“双学三创业”竞赛活动，在大学生“村官”中开展培植“一村一品”特色产业创业富民活动，积极引导和鼓励村干部兴办农业龙头企业、特色产业基地，参与招商引资，创办专业经济合作社或协会，培植“党建富民”示范点。为有效统筹城乡党建资源，选派16名县直机关主要负责人兼任示范村指导员，组织机关党组织挂钩村党组织、机关党员结对贫困户，助推农村党组织带民致富。

　　激励保障，增添动力。建立健全考核、激励、保障机制，才能不断提高农村基层党组织带头人的工作积极性、主动性、创造性。响水县按照“一定三有”（定职责目标，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）的思路，建立健全相关机制。在考核机制上，实施村党组织书记届期和年度“双学”目标承诺和实绩考核，把招商引资、集体积累、农民人均收入、劳动力转移、发展特色产业等富民指标作为目标承诺的主要内容；在激励机制上，为拓宽村党组织书记的政治“出路”，出台《关于建立健全村居党组织书记目标考核激励保障机制的实施办法》，每年评选表彰“十佳村居党组织书记”，连续三年当选“十佳”者可以安排到乡镇事业单位任职，特别优秀者可以提拔为乡镇干部；在保障机制上，把村党组织书记的基本报酬和考核报酬落实到位，并建立逐年增长机制。

　　（作者为中共江苏省响水县委常委、组织部部长） (来源：人民网-《人民日报》)