《瞭望》文章：研究型大学深化内部改革的方向

　　《瞭望》文章：研究型大学深化内部改革的方向

　　没有新型的学科组织结构，就不可能解决好提升人才培养质量和科技工作质量等问题

　　文/王涛（中国农业大学副校长、教授）

　　大学的基本功能是培养人才、发展科技和社会服务。实现其功能的基本单位是学科。学科的建设水平决定了大学功能发挥的水平，决定了人才培养的质量和科技创新水平；而决定学科建设水平的关键是学科的组织管理结构。加快建设世界一流大学步伐受众多因素的影响，需要人、财、物、制度、环境等多项保障，加强学科组织创新与管理创新是其中一个重要的影响因素。

　　大学内部改革的主要任务，是建立与科学技术和经济社会发展协调发展的学科组织结构，使其功能得到最大化发挥。新中国建国以来，我国研究生和本科生的学科专业目录已经历了四次制定与修订的过程，每次修订都是学科的组织结构适应科学技术发展和经济社会发展的具体体现。四次修订的基本特点是二级学科的数量逐次减少，促进学科的交叉融合。现行的1997年颁布施行的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》，含有12个学科门类，88个一级学科，381种二级学科，呈现出典型的树状学科组织结构。在整个学科体系中，二级学科是承担人才培养和发展科技任务的基本单位，大学的所谓学科建设也基本上以二级学科为基本单位。1987年和2001年两次高校重点学科评选和建设，都以二级学科为单位进行评选和建设。一期和二期的“211工程”建设的主体也是以国家级重点学科（二级学科）为基本单位进行设计和建设的，部分学校以“学科群”为建设单位，但实质上还是各自为战。“985工程”建设学校自2006年开始试点建设“优势学科创新平台项目”，以求发挥高等学校学科的综合优势，但由于学科、学院之间的利益壁垒，创新平台建设质量和效率难以达到设计的初衷。分门别类的树状学科组织结构的缺陷愈来愈明显，门类之间、一级之间界限明确，关联度低，二级学科之间缺少有机衔接和融合的媒介，二级学科自身发展的内部动力不足。这种缺陷造成了学科功能的单一性、本位性、局限性和可持续发展能力弱，导致了学科功能的缺失。

　　国内外学科建设的实践表明，当代的重大科技与经济社会发展成果都是多学科协同、交叉、融合、集团军作战的结果。当前大学学科组织结构落后引发的学科缺少发展动力，建设水平低，办学结构不合理等已成为大学发展的主要障碍，制约了大学建设适应科技与经济社会发展的能力。高校在学科建设的实践中也深感学科需要交叉、融合、协同，以单一二级学科为基本单位培养人才、发展科技已不能适应发展的需要。当前，以学科组织结构改革为切入点，构建新的学科建设单位，建立新的学科结构，进而调整内部办学结构，加速大学发展已成为继大学办学体制改革之后，大学深化内部改革面临的重大问题。

　　学科组织结构改革的核心，是建立适应科技与社会发展的新型组织结构。要克服现有结构的缺陷，淡化目前以二级学科为培养人才和发展科技的基本单位的传统思想，构建以解决科技与经济社会发展重大问题为出发点，功能明确，关联学科协同、交叉、融合，形成生态良好的学科平台；“学科平台”之上学科之间相互关联，形成以“网状”为基本特点的学科网络系统。现有的以二级学科为学科基本单位转变为以“学科平台”为学科基本单位。

　　研究型大学的“学科平台”应当是科学研究与研究生培养的基本载体，培养高层次人才、发展科技的任务应当在“学科平台”中实现。相应的学科建设的基本单位由二级学科调整为学科平台。目前大学的办学结构基本上是一个或几个一级学科构成学院，若干或十几个学院构成学校的办学结构，这种传统结构不利于学科平台的形成和发展。应当依据学校的定位和发展的战略目标，深化内部办学结构改革，优化资源配置，建立由学院和“学科平台”组成的新型办学结构，统筹分配好“学科平台”与现有学院的职能分工。新的办学结构框架中，学院承担本科生和研究生的教学工作，不再承担科研任务，“学科平台”承担科学研究与研究生培养的任务。在人事关系上，学院和“学科平台”是二次递进关系，任何教师必须先被聘为学院的教师，并完成聘任任务才能二次被“学科平台”聘任。这样一方面从制度上解决了教授必须承担本科生教学这个长期解决不好的问题，另一方面是教师在“学科平台”的知识创新和技术创新成果能够充实到学院的教学工作中去，教学科研相辅相成。

　　当前“学科平台”的设计应当围绕科学技术发展和经济社会发展的重大问题来布局。比如认识生命的本质是人类不竭的愿望，组建以生物科学、信息科学、化学等关联学科构成的“生命科学研究平台”是生命科学发展所要求的；再如设计与人民群众生活质量提高密切相关的食品科学、环境科学“学科平台”以及设计实现人与自然和谐发展的与生态科学相关“学科平台”等。

　　学科组织结构的创新及由此引发的办学结构的调整，必然要求新的管理模式和运行机制。管理与服务“学科平台”，可以整合研究生院和科技管理部门的职能，设置研究院。检测学科组织创新和管理创新的试金石，是人才培养的质量和科技创新的质量是否得到提升。