英拟用美式“参院”替代上院 直接选举产生议员

　　废除贵族院 由直接选举产生议员

　　英拟用美式“参院”替代上院

　　张旌 新华社供本报特稿

　　英国政府将在未来数周公布一份改革方案，以一个完全经选举产生、拥有300多个席位的美国式“参议院”取代议会上院，终结这一有数百年历史的贵族院。

　　英国媒体分析，执政党工党意在议会选举前以这一举措给保守党“下套”，让保守党给选民留下维护贵族特权的守旧形象。

　　美式“参院”

　　英国司法大臣杰克·斯特劳13日和14日向内阁成员征求意见后，将于数周内公布议会上院改革方案。

　　英国议会上院又称贵族院，大约有700年历史。上院议员不经选举产生，主要由王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会首要人物等组成。

　　根据改革方案，议会上院将由一个拥有300多个议席的新议会取代。新议员全部经直接选举产生，选举时间与议会选举同步，每次改选三分之一。这些议员最长任期15年。

　　与美国议会类似，新议会将引入“收回”制度，对不称职议员可投票表决取消资格。新议员将领到一笔薪水，数目尚未确定。不过，他们年薪预计将少于现如今议会上院议员的64776英镑 （约合98278美元）。

　　新议会名称尚未敲定。鉴于新制度与美国类似，新议会可能命名为“参议院”。

　　选前策略

　　这份改革方案似乎是为回应民众对上院议员滥用特权的争议和不满。

　　多名上院议员涉嫌利用 “第二套住房”政策骗取补贴。在英国，议员可在所在选区和伦敦各拥有一套住房。按规定，“第二套住房”是议员居住时间最少的那套，议员可就这处住房获得一定补贴。

　　检察部门数天前宣布，他们无法起诉这些“骗补”议员，原因是议会上院今年1月通过一项决议，允许把议员每月仅住一次的住房视作“第一住所”。

　　英国媒体分析，工党在距议会选举不到两个月时间之际提出改革方案，目的是给在野党保守党出难题。工党希望能借这一改革方案在选举中抢得先机，与保守党划清界限。

　　虽然保守党领袖戴维·卡梅伦个人曾表态支持议会上院改革，但在选前关头，保守党不太可能支持工党提出的改革方案。届时，工党或可借机把卡梅伦描绘为维护贵族特权的守旧形象。

　　工党1997年执政以来，仅在1999年对议会上院作出过一次重大改革。时任首相托尼·布莱尔废止大约600名贵族上院议员席位，仅留下92名世袭贵族为上院议员。