内蒙古阿荣旗委学习实践科学发展观活动综述

　　巍巍兴安春潮涌动，阿荣大地万象更新。

　　自2009年3月起，阿荣旗19个党委、21个党总支、417个党支部和8845名党员分两批次深入开展了学习实践科学发展观活动。按照上级党委和市委的统一部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚持“围绕实践抓学习，抓好实践促发展”的方针，以“把握四大定位，着力科学发展，建设繁荣和谐新阿荣”为主题，坚持把加强学习培训、深入调查研究、推动思想解放、解决突出问题、吸引群众参与贯穿始终，立足旗情、创新思路，认真谋划、精心组织，扎实推进学习实践活动。通过学习实践活动，进一步加深了广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，形成了推动科学发展、构建和谐阿荣的共识，解决了一些影响和制约阿荣旗科学发展的突出问题，圆满完成了学习实践活动的各项任务。

　　一、主要做法

　　（一）准备动员全面到位，开局良好。学习实践活动开始前，旗委多次组织召开常委会议,学习传达上级文件和会议精神，统一领导干部的思想认识，提高他们带头参与学习的积极性和自觉性。同时，针对我旗参学单位数量多、党员分布广的特点，超前谋划，及早部署，提前制定并下发《关于认真做好深入学习实践科学发展观活动有关准备工作的通知》，认真做好学习实践活动的准备动员工作。一是旗委成立由旗委书记任组长的学习实践活动领导小组，并落实办公场所和办公设备，划拨专项经费10万元，抽调10名工作人员成立领导小组办公室，明确职责、健全制度，具体负责学习实践活动的日常工作，为有效保证学习实践活动顺利开展提供了有力支持。二是深入开展前期调研工作。通过问卷调查、发放征求意见表、召开座谈会等方式，深入了解基层党员干部的思想、工作和生活状况，深入了解基层党员干部群众的所思、所想、所盼，摸清开展学习实践活动要解决的突出问题，为科学谋划学习实践活动打牢基础。在此基础上，详细拟定了相关的《活动实施方案》，明确了全旗学习实践活动的工作思路、方法、步骤和措施。三是着力整顿和健全基层党组织。本着属地为主、条块结合的原则，进一步理顺基层党组织隶属关系，明确学习实践活动的领导关系。并结合村党支部换届，对班子不健全的党组织进行调整充实，对软弱涣散的支部班子进行整顿，配齐配强一把手，为开展学习实践活动奠定扎实的组织基础。

　　（二）方案制定要求明确，符合实际。根据全旗的整体情况，认真制定学习实践活动工作方案，从宏观上对开展学习实践活动提出了明确要求，并结合学习实践活动的目标要求和各单位的工作实际，进一步明确各阶段的工作任务、工作要求和工作目标。一方面，突出方案的指导性。一是在学习调研阶段，明确学习要求，要求各单位制定并落实学习培训考勤表和学习日程安排表，单位集中学习5次以上不低于40学时，并有签到薄和学习记录，个人要有学习笔记并撰写上报一篇心得体会，确保学习实效；二是在分析检查阶段，明确要求各单位负责人全程主持分析检查报告的起草工作，召开会议对报告初稿进行充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善，确保报告质量；三是在整改落实阶段，对需要重点研究解决的突出问题，明确要求领导班子反复研究讨论，不断修改完善，主要负责同志亲自研究、亲自部署，带头整改，并对整改落实作出公开承诺，采取适当方式向党员、群众公布，确保整改实效。另一方面，体现方案的灵活性。一是学习方式力求“活”。旗委提出以“六学”（领导干部带学、专家辅导引学、典型案例导学、远程在线助学、讨论交流深学、每周集中常学）活动为主线开展学习培训，鼓励引导各参学单位开展党员致富案例交流、边学边干验证学习、请本地产业带头人进行宣讲等方式，进一步提升学习效果。二是调研形式力求“活”。结合不同的调研内容，鼓励各单位分别采取汇报式、座谈式、走访式、问卷式、现场式调研，确保调研活动不走过场。三是测评方式力求“活”。在合理确定参评人员规模和范围的基础上，以组织召开群众满意度测评大会集中测评为主，鼓励采取网上测评、书面测评、座谈会、公开评议等多种方式进行，探索和创新其他行之有效的测评方式。经过活动检验，我旗的《实施方案》，不但符合上级党委的要求和我旗实际，更加突出了学习实践活动的总要求和实践特色。

　　（三）实践载体主题突出，贴近群众。在学习实践活动中，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”三大目标，紧紧把握全旗的工作重点，努力找准学习实践活动各阶段的客观规律，把创新创优、活化载体作为推动科学发展的自觉行动，有针对性地精心设计活动载体，确保活动收到了实效。一是围绕“党员干部受教育”这一目标，选准活动切入点，组织开展“千人集训提素质”、“百题调研献良策”、“万人讨论谋发展”三项主题活动，突出抓好大学习、大调研、大讨论工作，切实增强贯彻落实科学发展观的实际本领。二是围绕“科学发展上水平”这一目标，抓住活动着眼点，认真开展“三进三查三出”专题调研活动（即：进村屯、进基地、进农户调研；查找不适合、不符合科学发展要求的思想观念，查找影响和制约科学发展的制度机制，查找制约和阻碍本单位科学发展的突出问题；出思路、出点子、出报告），向社会征求意见，问政于民、问需于民、问计于民。三是围绕“人民群众得实惠”这一目标，把握活动落脚点，创新开展“驻点帮扶、蹲点调研、入点助耕”下基层主题实践活动，把解决群众关注的热点、难点问题，为群众办实事作为学习实践活动的落脚点，活动以“三帮四联五进户”（“三帮”就是重点为帮扶的贫困户“帮信心、帮思路、帮解忧”；“四联”就是为帮扶对象“联项目、联信息、联资金、联订单”；重点要做到“五进户”，即增收计划进户、致富经验进户、致富项目进户、生产技术进户、产业发展进户）为载体，切实让群众感受到学习实践活动带来的明显变化。

　　（四）学习调研形式灵活，特色鲜明。搞好学习调研是学习实践活动的基础，旗委在学习调研阶段深入开展了“千人集训提素质”、“百题调研献良策”和“万人讨论谋发展”三项主题活动，不断丰富学习调研形式、完善检测措施，确保时间、内容不缩水，方法、步骤不简化，标准、效果不降低。一是开展“千人集训提素质”大学习活动，提升学习效果。按照明确学习内容、创新学习形式、保证学习时间、提升学习效果的要求，通过开展领导干部带学、专家辅导引学、典型案例导学、远程在线助学、讨论交流深学、每周集中常学“六学”活动，采取论坛、讲座、网络、办班培训和科学发展观进课堂等形式，认真组织参学党员进行学习。为确保学习效果，旗委采取“领导建立参学联系点、党委派出学习指导员、支部启用驻村大学生”等形式开展“驻点帮学”活动；各党支部利用远程教育、讲座光碟、结对帮学和短信送学等方式；对年老体弱、行动不便的党员采取“少先队员读书给党员听”、“孙子读书给爷爷听”和上门“送学”的办法；针对流动党员，采取“邮件寄学”、“短信助学”、“学习笔记送审”等方式，让流动党员“离土不离乡”、“隔水不隔音”，确保党员学习全覆盖。活动中，共统一发放学习资料1335本，学习笔记8845本，学习光碟445套；共建立旗级领导干部联系点21个，举办专题辅导讲座804场，举办培训班1223次，集中培训党员41514人次,组织收看电教片和远程教育课件553次，对年老体弱党员和文化程度低的党员送学678次。同时，针对学习内容组织了四次测试，检验学习效果，参加测试人员中领导干部平均达到80分以上，普通党员平均达到60分以上，个别达不到学习要求的党员经过再学习、再测试达到了合格标准，确保了学习培训效果。二是开展“百题调研献良策”大调研活动，广集民意民智。以“旗情再认识、献计促发展”为主题，紧扣旗委、旗政府的重点工作和制约我旗经济社会发展的瓶颈问题，拟出100个调研课题，采取旗级领导班子定题调研、旗级领导干部领题调研、乡科级领导干部选题调研、党代表开展议题调研等办法，边学习边深入基层、深入一线、深入群众，开展“百题调研献良策”活动，通过采取汇报式、座谈式、走访式、问卷式、现场式等调研方式，共开展调研走访964次，组织召开座谈讨论会792次，形成调研报告922篇，提出合理化建议832条，梳理出制约我旗发展的问题90个，解决农村产业结构调整、农民增收、农村经合组织发展、农村集体经济壮大等突出问题86个。三是开展“万人讨论谋发展”大讨论活动，突出解放思想。针对实际工作中存在的主要问题和党员干部的思想状况，组织全体党员开展以“解放思想、抢抓机遇、科学发展”为主题的“万人讨论谋发展”活动。在讨论主题上，结合全旗的重大项目和重点工程，组织开展“解放思想创新业，攻坚克难促发展”主题大讨论；结合推动建立健全科学发展的体制机制，开展“变换视角、拓展思路、管理创新、机制创新”主题大讨论；结合解决群众反映比较集中的核心问题，开展“知民情、懂民意、解民忧”主题大讨论，在讨论过程中，共召开讨论会395次，梳理出制约我旗发展的问题73个，突出抓好思想大解放这个重点。

　　（五）分析检查坚持标准，达成共识。分析检查阶段是学习实践科学发展观活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，旗委科学组织、合理安排、规范程序、严格要求，分析检查阶段的各项任务达到了预期目的。一是着力找准突出问题，高要求做好民主生活会准备工作。分析检查阶段重在检查、发现问题，我旗采用“组织点、群众提、自己找、相互帮”等方式，认真倾听群众意见，努力找准突出问题。在征求意见方式上，采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、问卷调查、个别走访、设立意见箱、开设网民互动论坛等多种方式，广泛征求意见、寻计问策。各参学单位共发出征求意见函11803份，收回11205份，设置征求意见箱68个，召开有各方面代表参加的征求意见座谈会569次，经过认真梳理，归纳整理为思想观念、经济发展、工作机制、工作作风等四个方面共498条意见和建议，为有针对性地开好领导班子民主生活会打下了坚实基础。同时，各参学单位根据征求意见情况和第一阶段学习调研成果，按照“五围绕、五对照、五查找”的要求，认真查找问题所在，梳理出制约我旗经济社会发展的带有全局性问题23个，并深入透彻地分析了存在问题的主客观原因。二是着力开展谈心活动，高质量开好专题民主生活会。按照要求，我旗445个领导班子先后召开专题民主生活会，405个参学党支部全部召开了以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。会前，各参学单位领导班子之间、班子成员和普通党员之间开展各种形式交心谈心3968人次，认真撰写了发言提纲，提出了班子和班子成员整改的打算和建议。会上，领导班子和普通党员结合本职工作，畅谈学习实践科学发展观的体会，深入剖析原因、理清发展思路，开展了严肃的批评与自我批评，达到了增进团结、共同提高的目的。三是着力理清工作思路，高水平写好分析检查报告。旗委严把报告质量关，各参学单位结合征求到的意见、查摆出的问题和剖析出的原因，由主要领导全程主持撰写，并按照“五个写清楚”的要求，广泛征求意见，积极听取各方面意见，适时召开班子会议充分讨论、反复修改、不断完善，确保各参学单位报告分析问题“深”、反映问题“广”、整改问题“全”，全旗共形成高质量分析检查报告186篇。四是着力集中民众智慧，高标准抓好群众评议工作。分析检查报告形成后，各参学单位认真开展了群众评议工作。此次活动中，全旗共有63751名党员群众参与了评议，参评人员既有党员和群众，也有一定的基层单位和服务对象的代表，并吸收了熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表和政协委员，在评议过程中，探索并采用了召开会议评、进行书面评、组织网上评等多种方式，评议结果的满意率达到95％以上。

　　（六）整改落实注重实际，收效显著。整改落实阶段是出台政策措施、检验学习实践活动成效、让群众得实惠的关键环节，各参学单位紧紧围绕本部门本单位存在的突出问题、涉及群众切身利益等方面的实际问题，扎实开展集中整改，学习实践活动取得了较好实效。一是明确要求，在落实整改上取得了新突破。各参学单位针对学习调研、分析检查阶段查摆出来的问题和差距，在已形成分析检查报告的基础上，结合民主评议的意见和建议，按照四个明确（明确整改目标、明确整改进度、明确整改措施、明确整改落实责任）的具体要求，对推动科学发展的思路和措施做进一步细化，突出“解决问题”这一根本要求，科学制定整改方案，落实责任单位和具体责任人。二是狠抓落实，在解决突出问题上取得了新突破。学习实践活动开展以来，各参学单位按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，从群众最不满意的事情改起，从群众最关心的事情做起，共解决群众普遍关心的热点、难点问题230个，通过理清发展思路，破解发展难题，达成了发展共识，全旗经济社会又好又快发展，“三化”进程全面推进，“十件惠民实事”逐步落实，党员干部素质明显提高，切实让群众感受到了学习实践活动带来的新变化。三是开拓创新，在形成长效机制上取得了新突破。各参学单位在学习调研、分析检查总结的基础上，按照充满活力、富有成效、更加开放、更加有利于科学发展的要求，进一步探索、改革和完善重点项目推进机制、城乡一体化保障机制、非公有制经济创业投资机制、矛盾调处和社会利益协调机制、为民服务全程代理制、城市管理体制、农村综合体制改革、完善投融资平台以及涉及民生的就业、教育、医疗、卫生、养老等71项长效保障机制，进一步理清、完善推动我旗科学发展的思路举措。

　　（七）舆论宣传把握导向，氛围浓厚。学习实践活动开展以来，通过喜闻乐见、通俗易懂、寓教于乐等方式开展宣传工作，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。一是充分运用广播、有线电视、党员干部现代远程教育网络、宣传栏、宣传橱窗、简报、悬挂标语、“大地欢歌”文化艺术节等形式，积极营造学习实践活动氛围，引领和推动学习实践活动健康顺利开展。二是设立阿荣旗委深入学习实践科学发展观活动官方网站，开设活动动态、简报专报、学习成果、他山之石、友情链接等专栏，登载领导小组及办公室发文、上传市委和旗委领导同志的重要讲话、转载其他地区好的做法,供各参学单位学习使用，并安排专人及时对网站内容进行更新和调整，创新学习活动形式，构建学习活动新阵地，充分发挥网站的交流、学习作用。三是建立信息积分和每月通报制度，按照信息报送数量和发表数量，对各参学党委信息工作进行累计积分，并于每月月初通报上月信息报送情况，加大信息工作力度。四是业务宣传方面，学习实践活动开展过程中，旗委学习实践活动领导小组办公室共编发专报56期、简报79期，在国家级（人民网.中国共产党新闻网）发表96篇，自治区级(自治区学习实践活动官方网站)采用151篇，及时总结和推广了学习实践活动中的好做法、好经验。

　　我旗的学习实践活动宣传工作取得了突出成效，在全市的学习实践活动宣传工作表彰中，我旗在国家级媒体发稿量获全市第一名，有22名通讯员获得表彰奖励，为市委在全区学习实践活动宣传工作排名第一贡献了力量。同时，在人民网2009年度特色经验关注度总排行榜中，我旗的《阿荣旗向阳社区倾力打造和谐社区》这篇文章光荣入选，投票结果排在全国第三名，下一步，人民网将对我旗进行重点采访并制作专题页面。

　　（八）分类指导强化督查，针对性强。我旗参加学习实践活动的单位具有分布领域广、基层组织多、党员数量大等特点，类型多样，特点不同，旗委注重分类指导，针对不同单位和不同层次党员的特点，有针对性地确定学习实践活动的目标要求，并注重督查，跟踪问效，确保了学习实效。一是注重分类指导。在撰写学习心得上，要求有能力的党员每人撰写并上报一篇心得体会，农村党员视撰写能力由乡镇自行掌握，对农民党员不提过高要求；在调研报告上，要求乡镇领导班子实行定题调研、党员领导干部实行领题调研、各党支部实行集体调研、鼓励一般干部自主调研；在形成领导班子分析检查报告上，要求乡镇、站所必须高质量独立完成，村（社区）党组织可根据班子成员的文化程度及是否有写作能力为依据进行分类指导，对没有写作能力的村（社区），由乡镇指导组帮助列出《意见建议归纳列表》和《问题梳理列表》，以“两表”代替分析检查报告。二是强化督查指导。为有效开展督查工作，旗委先后成立10个巡回指导组，各参学党委也相应成立了指导检查组，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式对各党委参学情况进行认真指导，确保各单位按要求开展学习活动。为明确督查标准，旗委学习实践活动领导小组统一制定学习计划，对于每项学习内容，从学习时间、学习深度、笔记字数都做出了具体要求，提出“规定时间不缺一课，党员参学不漏一人，必读篇目不少一篇”的学习硬性要求，在督查过程中，坚持做到“四查四看”：即查读书笔记并签字盖章，看是否按规定学完必读篇目；查学习读本和资料，看有无圈圈点点，是否真学；查讨论记录，看讨论内容是否符合实际；查学习心得，看学习体会是否深刻，严格督查制度。

　　（九）学习工作注重结合，相互促进。结合各参学单位和参学党员特点，注重“五个结合”，确保学习实践活动取得实效。一是与参学党员多种类型相结合。我旗的学习实践活动涉及机关党员、乡镇党员、站所党员、学校党员、离退休老党员、农村党员等多种类型党员，在活动各个环节都坚持“分类开展”的原则，分类教育管理、分类发挥作用、分类关爱帮扶。二是与参学单位实际特点相结合。在学习内容上，将科学发展观学习实践内容与支农惠农政策、计生、低保、新农村建设、农时节气等农村实用知识相结合，抓好经常性的实用技能培训；在材料撰写上，不要求所有单位和对象都撰写调研文章和分析检查报告，根据班子成员的文化程度及是否有写作能力为依据进行分类指导。三是与推进重点工作相结合。按照“两手抓、两不误、两促进”的原则，把学习实践活动与推进“五荒”资源治理开发、富民产业发展、土地流转和现代农业示范带建设等当前全旗重点工作结合起来，以活动开展为契机，促进经济社会的又好又快发展。四是与基层党建工作相结合。以活动开展为契机，深化和拓展“三级联创”活动内涵，积极开展“双链双推双提”、“双百工程”和党组织、党员承诺制等活动，加强党员信念、宗旨、纪律教育，着力解决农村党员难发展、活动经费欠保障、流动党员难管理等问题，以推进农村基层组织建设，确保学习实践活动取得新成果。五是与学习贯彻十七届四中全会精神相结合。学习实践活动领导小组办公室会同旗委组织部研究制定了《关于深入开展学习贯彻十七届四中全会精神活动的通知》，把学习贯彻全会精神与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，参加第二批学习实践科学发展观活动的各单位以学习贯彻十七届四中全会精神为契机，认真开展“回头看”活动，进一步巩固学习实践科学发展观活动取得的成果；参加第三批学习实践活动的各级党组织和广大党员，把全会《决定》和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，作为学习培训的必读篇目，专门安排时间，认真学习，深入研讨，准确把握新形势下党建工作的具体要求，通过深入学习贯彻全会精神推动学习实践活动健康发展，通过开展学习实践活动促进全会精神贯彻落实。

　　二、初步成效

　　阿荣旗委在学习实践活动中,紧扣实践深化学习，通过学习推动实践，把深入学习和实践探索贯穿全过程，取得了明显实效。

　　（一）贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。广大党员干部通过学习、调研和大讨论，思想深处受到很大触动，理论认识有了新的提高。集中表现在三个方面：一是对科学发展观的理解越来越深。通过学习实践活动，广大党员干部对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础，有了更深的理解。大家一致认为，科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，只有全面、系统、准确地理解和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，才能真正学懂弄通并自觉运用科学发展观指导工作。二是忧患意识和责任意识越来越强。在学习实践活动中，大家既看到了旗委、旗政府贯彻落实科学发展观取得的成绩，也看到了与科学发展观要求不相适应的地方，破解难题、保障发展、改善民生的责任感和紧迫感进一步增强。三是用科学发展观指导实践的氛围越来越浓。开展学习实践活动以来，大家自觉查找、主动转变不符合科学发展观的思想观念、工作方式、工作作风，做到思考问题以科学发展观为指南，谋划工作以科学发展观为总揽，决策把关以科学发展观为依据，考察实绩以科学发展观为尺度，真正把科学发展观作为工作的指针。

　　（二）推进全旗科学发展的思路进一步完善。旗委在学习实践活动中，坚持把科学发展观的根本要求与全旗工作的具体实践结合起来，认真分析当前全旗工作的阶段性特征，深入研究关系全旗经济社会发展的全局性、战略性、前瞻性问题，不断丰富和完善旗域经济发展思路，广大党员干部通过学习实践活动，在2010年全旗整体工作思路上形成了广泛共识：2010年，我们要以科学发展观统领全旗经济社会发展全局，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，认真落实区市两级党委的决策部署，围绕经济发展、社会和谐两大主题，坚定不移地走“保护与发展并重、富裕与和谐共赢”之路，大力发展现代农业，强力推进重点工业，高标准建设宜居城市，推动发展第三产业，全面加强党的建设，进一步打牢岭东经济强旗的发展基础。

　　（三）保障全旗经济平稳较快发展的政策措施进一步落实。按照中央关于扩大内需保持经济平稳较快发展的决策部署，旗委采取了一系列果断措施，取得了较好效果。一是全力推进新型工业化。以发展壮大三大产业集群为基础，强力推进20个重点工业项目，完成投资20.4亿元。实施章塔尔园区两横三纵道路等基础设施建设，完成投资7024万元，新增入园企业7家。工业企业运行平稳，规模以上企业达到26家；完成工业售电量1.26亿千瓦时，增长386%；全旗规模以上工业总产值完成46亿元，增长33.3%；规模以上工业增加值完成15.7亿元，增长36.52%。二是强力推进农业现代化。结合旗情制定了《现代农业示范带建设实施方案》、《农村土地流转及适度规模经营实施方案》、《2009年社会主义新农村建设十大样板村建设实施方案》、《非林非木产业2009—2013年发展规划暨2009年实施方案》等6个涉农工作方案，加快推进农村改革发展。在全市率先提出并实施现代农业示范带建设，规范流转土地23.4万亩，大力实施中低产田改造、黑土地治理、土地整理等项目，第五次被评为全国粮食生产先进县，新农村建设实现新突破，有力的推进了农业现代化步伐。三是高标准推进城镇化。实施城建项目47项，总建筑面积99.73万平方米、投资12.22亿元，分别增长238%、156%。重点建设了少年宫、幼儿园、体育场、客运站等市政项目10项；实施了吉祥家园、畅春家园等房地产开发项目25项，建筑面积57.47万平方米；实施了农牧业技术服务中心、国土储备中心等6个单位业务用房建设项目，建筑面积6.42万平方米。新建经济适用住房3万平方米、廉租住房1.5万平方米，解决了734户低收入家庭住房困难问题。

　　（四）解决关系群众切身利益问题的力度进一步加大。在学习实践活动中，旗委把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为开展学习实践活动的重要载体，加快涉及民生的工程建设，着力解决就业、收入、住房、教育、医疗、环境、社会保障等事关人民群众切身利益的问题，让群众从全旗发展与改革中获得更大实惠，不断提高广大人民群众的幸福指数。一是社会救助全面“提标”。2009年，城镇低保标准由每人每月160元提高190元，农村低保标准由年人均700元提高到1200元；农村五保集中供养、分散供养的每人年供养标准分别由1200元、900元提高到2000元和1200元。二是医疗保障稳步推进。2009年，城镇居民基本医疗保险参保率达96.9%；新型农村合作医疗参合率达95.3%，受益农民近10万人次；全年发放城乡医疗救助资金567万元，增长132.1%，受益困难群众5.85万人次。三是就业服务城乡一体。打破城乡壁垒，依托旗劳动保障大厅，建立了旗、乡、村三位一体的就业服务网络，2009年实现城镇净增就业840人，农村劳动力转移就业2.02万人次，增长3.7%。

　　（五）保障全旗科学发展的体制机制建设进一步完善。在学习实践活动中，旗委认真梳理出制约全旗科学发展的突出问题，并把解决突出问题同完善体制机制有机结合起来，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法。如，围绕保增长，从进一步整合农村资源和力量、统筹城乡经济社会协调发展入手，制定出台《阿荣旗文明生态村建设工作实施方案》、《阿荣旗富民产业基金管理使用办法》等相关政策，探索新农村建设和产业富民两项长效机制；围绕保民生，从解决群众的生产生活难题入手，制定出台《阿荣旗城乡特困家庭扶危济困大帮扶工作实施方案》和改善群众的出行、就学、就医环境为内容的“十件惠民工程”，建立扶贫帮困和改善民生两大长效机制；围绕保稳定，从着力解决社会和谐问题入手，在建立健全三级信访网络的基础上，制定出台《关于进一步加强人民调解工作的实施意见》，构筑信访化解和矛盾调解两大长效机制。

　　（六）加强和改善全旗党的建设的步伐进一步加快。学习实践活动开展以来，各部门、各单位领导班子和党员干部认真查找党性党风党纪方面存在的问题和不足，采取了切实可行的具体措施，全旗党的建设呈现新的变化。一是政治立场更加坚定。广大党员干部主动转变不符合科学发展观、不符合中央政策要求、不符合群众期望的观念和做法，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。二是工作作风更加务实。各级领导干部密切联系群众，深入基层开展调查研究，工作热情提高、责任意识增强、任务落实加快，工作作风进一步转变，工作效率进一步提高。三是勤政廉政更加自觉。广大干部职工主动想大事、办实事、抓落实、促发展，大幅减少办公和会议等公务的开支，勤俭办一切事业，认真执行廉洁从政各项规定，积极树立“为民、务实、清廉”的良好形象。

　　三、几点体会

　　一是必须坚持理论武装，把深化学习、提高认识贯穿始终。搞好学习实践活动，党员干部受教育是基础。学习实践活动中，旗委把深化学习、提高认识贯穿到学习调研、分析检查、整改落实的各个阶段和各个环节，不断丰富学习形式，创新学习载体，讲求学习效果，不断加深广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，把学习实践活动变成统一思想、提高认识的过程。实践证明，广大党员干部只有在用科学发展观武装头脑上下功夫，不断地深化学习，真正使科学发展观在头脑中扎根，形成推动全旗科学发展的共识，才能不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，才能真正学会运用科学发展观分析解决实际问题，健全完善体制机制，促进全旗科学发展。

　　二是必须坚持实践特色，把解决问题、完善制度贯穿始终。实践性是科学发展观的本质特征，解决问题、完善制度是学习实践活动的目标要求。学习实践活动中，旗委着眼经济社会发展大局，结合全旗工作实际，围绕“把握四大定位，着力科学发展，建设繁荣和谐新阿荣”这一实践载体，坚持边学边改、边查边改、集中整改，立足当前着力办好改善民生、凝聚民心的实事好事，放眼长远努力在体制机制创新上实现新突破。事实表明，只有把坚持实践特色、解决突出问题和完善体制机制有机衔接、有效统一起来，加快解决那些影响和制约全旗科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，并把解决问题的有效措施和办法以制度的形式固定下来，才能找准学习实践活动的着力点，把学习实践活动落到实处。

　　三是必须坚持探索创新，把提高针对性、增强实效性贯穿始终。探索创新是学习实践活动的活力所在。学习实践活动中，旗委尊重基层和群众的探索创造，鼓励基层党组织既认真做好“规定动作”，又积极创造“自选动作”，引导、鼓励广大党员对全旗工作中的重大理论和实践问题进行深入研究和思考，边学习，边实践，边探索，边总结。实践证明，只有紧密结合旗情实际，围绕推动全旗科学发展主题不断创新活动内容、活动方式和活动载体，切实增强活动的针对性和实效性，才能保证学习实践活动生机勃勃、充满活力。

　　四是必须坚持群众路线，把发扬民主、开门搞活动贯穿始终。贯彻落实科学发展观的实际成效，群众看得最清楚、体会最深刻。学习实践活动中，旗委充分发扬民主，密切联系群众，广泛吸收群众参与学习调研、分析评议、整改落实，自觉接受群众监督和评判，体现了服务群众和让群众满意的要求，受到了广大干部职工和群众的好评。实践证明，只有坚持开门搞活动，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，学习实践活动才有坚实的群众基础，才能保证学习实践活动深入有效地开展，才能把广大党员、群众的发展积极性引导到科学发展上来。

　　五是必须坚持领导带头，把以身作则、率先垂范贯穿始终。深入学习实践科学发展观活动的重点是领导班子和党员干部。学习实践活动中，各级领导干部特别是主要负责同志始终坚持高标准严要求，率先垂范，既站在前台抓活动，又摆正位置受教育，既带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，又联系实际躬身实践、示范引领，在学习实践活动中起到了关键作用。实践证明，领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观中地位重要、责任重大、作用突出，只有紧紧抓住领导班子和领导干部这个重点，真正发挥领导的示范带头作用，才能引导和带动其他党员同志积极自觉地开展学习实践活动，确保学习实践活动不走过场。

　　六是必须坚持统筹兼顾，把两手抓、两促进贯穿始终。坚持统筹兼顾，是开展学习实践活动的重要方法和基本要求。学习实践活动期间，国内外经济形势发生重大变化，各项工作任务十分繁重，旗委把抓好学习实践活动与推动当前各项工作紧密结合起来，特别是围绕全旗重点工作，找准对接点，开拓新思路，把学习实践活动中激发出的热情，转化为推动工作的强大动力。实践证明，只有坚持两手抓、两不误、两促进，统筹谋划、协调推进，才能做到既把学习实践活动开展得有声有色，又把重点工作抓得有板有眼，既保证学习实践活动的进度和质量，又提高做好各项工作的效率和水平。

　　学习实践活动，只有起点，没有终点，贯彻落实科学发展观更是一个长期的过程，只有更好，没有最好。阿荣旗人将以更加昂扬的斗志、更加有效的举措、更加务实的作风，以科学发展观统领全局，坚定必胜信心，勇敢面对挑战，咬定目标，锐意进取，扎实苦干，奋力开创全旗经济社会发展新局面，全面完成“十一五”各项目标，为把阿荣旗建设成为经济更加繁荣、环境更加优美、社会更加和谐的呼伦贝尔南大门而努力奋斗！ (来源：中国共产党新闻网)