“透明”乡政府 花钱全公开(图)

　　本报成都3月15日电　（记者梁小琴）这两天，一篇介绍“全裸”乡政府的帖子红遍网络。帖子称，近日，四川巴中市巴州区白庙乡在网上详细公示了今年1月、2月的公务费用开支。除各部门预算公开外，甚至党政机关购买矿泉水、招待上级官员烟酒都悉数公布，可谓“全透明”。

　　公示机关开支

　　公款接待、公车消费等都有明细

　　打开白庙乡政府网站右侧区域的“财务公示”栏，记者看到《白庙乡2010年财政收入项目表》、《2010年政府机关开支公示栏》、《2010年民政兑现公示栏》等项目。在《2010年财政预算支出项目表》中，最引人注目的是《2010年政府机关开支公示栏》（右图为其局部），其中提到了该乡今年1月、2月整个乡政府机关各项经费支出，内容十分具体，老百姓关心的公款接待、公车消费等都有相关明细，如吃饭、烟酒、矿泉水、纸笔、纸杯、车费等。最大的一笔开支是，1月24日招待“财务预算公开民主议事会观摩来客”，请客三桌，花费1269元，最小的一笔开支为“购买信纸”，花费1.5元。金额、事由、发生时间、经办人、证明人、审批人、安排人都有说明。

　　记者发现，在《巴中市巴州区白庙乡单位在职人员工资情况表》中，乡人大人员的基本工资预算为13152元，津贴补贴为21936元。乡党委书记张映上的月工资合计为2929元，乡长欧明清的月工资为3136元，基本工资、级别工资、工作补贴等所有工资项目全部列出，精确到个位数，相当于一张工资条。

　　防止公示不实

　　只有接受公示的开支才能报销

　　“面对老百姓的各种疑问和责问，我们把一些老百姓关注的问题公开出来，政府的工作压力自然会小很多。”白庙乡党委书记张映上说。

　　今年1月24日，白庙乡召开了一次民主议事会，讨论了乡政府2010年财政预算，并进行民主讨论、表决。此后，乡政府便通过网络和张榜等形式公开政府的财务运作详细情况。

　　为了确保财政公开坚持下去，乡党委、乡政府相继出台了关于明确学习财务管理等制度的决定、关于明确党政领导班子成员分工暨挂村工作人员的通知、关于成立政府机关财政支出公示工作领导小组的通知三个文件，保障财务公开制度的实施。同时，健全了政务服务网络，明确了公务费用公开制度的程序以及具体承办人及承办人的电话号码，群众有什么问题可以直接向党政“一把手”反映。下一步，公务费用开支公开实行五步法（申请、办理、申报、上网、结算）规范，近期将利用召开群众代表大会的机会，征求社情民意，并加大监督力度。

　　为了防止公示内容与实际花费不符合的情况发生，政府在财务报销对此作出了限制，只有接受了公示的开支、经纪委书记签字才能报销。

　　公开的不仅是数据（点评）

　　财政开支公开对老百姓来说，看到的不仅是一些数据。他们需要了解政府花钱有没有解决问题、有没有乱花钱，最重要的是他们希望政府花钱要解决他们的疾苦。

　　对基层来说，民主就是为了民生。巴中市巴州区白庙乡以参与式财政预算改革为契机，全面推行财政预算及公务费用开支公开，这是充分尊重广大群众主体地位的表现。只有公开才能知情，知情才能参与，才能监督，让财政的钱用得其所。

　　四川省委党校新农村建设研究中心副主任　彭大鹏//