东耶扩建计划考验美以关系(图)

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　　以色列近日宣布的在东耶路撒冷地区扩建1600套房屋计划，可谓是“一石激起千层浪”：美国国务卿克林顿指责说，这对美以关系“是一个非常负面的信号”，特别是以方选择在美副总统拜登访以期间宣布该计划，是对美方的“侮辱”；在以色列方面，尽管总理内塔尼亚胡表现得似乎“一切如常”，但以色列驻美大使米切尔·奥伦称“以美关系已经降至35年来最低点”。难道这对“铁哥们”真的要“掰”了？美以龃龉的背后究竟反映了什么？诸多问题颇为值得外界关注和解读。

　　人民网开罗、华盛顿3月15日电　（记者李潇、温宪）以色列总理内塔尼亚胡15日表示，以色列将继续在耶路撒冷等地开展犹太人定居点建设活动。他是在利库德集团内部一次会议上作出上述表态的。在回答一名议员关于当前以色列和美国紧张关系是否会影响以政府犹太人定居点建设的提问时，内塔尼亚胡说，“（以色列）在耶路撒冷和其他地区的建设活动将会和过去42年一样照常进行。内阁关于10个月冻结期结束后恢复定居点建设的决定没有改变”。

　　有中东地区分析人士指出，由于以色列日前宣布将在东耶路撒冷地区扩建1600套房屋并引发美方不满，美以关系“正经受35年来的最大考验”。尽管如此，内塔尼亚胡仍做出了上述强硬表态，使人们在关注美以关系走向的同时，更加忧心本已脆弱的中东和平进程。

　　“第一步”——

　　“1600套既是扩建计划的第一步，也可能是美以关系走向低谷的第一步”

　　据以色列《国土报》披露，根据以内政部原先的计划，未来若干年内以方将在东耶路撒冷再扩建约5万—7万处住宅，届时东耶路撒冷将成为以色列扩建住宅的主要地区。但是，该计划在巴以双方有望展开间接谈判的前夕曝光，又正值美国副总统拜登访以，使以色列政府受到了来自国内外的巨大压力。但出人意料的是，以政府似乎并不在意外界压力，偏偏选择在拜登访以的同时宣布将在东耶路撒冷地区扩建1600套房屋，而且这还只是“第一步”。

　　以方的“突然袭击”令拜登大为光火，其不仅在以方安排的晚宴上以迟到90分钟的方式表达了自己的不满，更在谈话中直言不讳地表示，以色列在有争议的东耶路撒冷扩建定居点的计划“破坏了重新启动以色列和巴勒斯坦和平谈判所需的信任”。在拜登离开以色列后，美国国务卿希拉里·克林顿随即致电以色列总理内塔尼亚胡。据美国国务院发言人克劳利透露，克林顿在长达43分钟的通话中，明确表明美方“强烈反对”以色列内政部日前宣布批准东耶路撒冷犹太人定居点扩建计划，认为这对美以关系“是一个非常负面的信号”。

　　另据美国媒体报道，以色列驻美大使米切尔·奥伦于12日被召至美国国务院，与美国副国务卿斯坦伯格见面。以使馆虽拒绝透露会见内容，但外界普遍认为这次召见与美以两国日前的外交龃龉有关。

　　以色列《国土报》15日报道称，奥伦在13日晚间与4位以色列驻美领事举行电话会议，称“以美两国关系已经降至35年来最低点”，此前，只有1975年美国要求以色列从西奈半岛撤军，时任美国国务卿基辛格与时任以色列总理拉宾对峙，堪与此次危机相比。

　　有美国分析人士指出，以色列宣布的东耶路撒冷扩建明显“欠考虑”，这1600套房屋既是其扩建计划的“第一步”，也可能是美以关系走向低谷的“第一步”，因为以色列这次的做法实在太令美国“丢面子”了。

　　“不知情”——

　　“尽管以色列总理的表态是在装糊涂，但也是以平衡策略的一部分”

　　中东地区舆论认为，美方这次对以色列表示强烈不满，既有“丢面子”的因素，也有来自巴勒斯坦乃至国际社会的压力。

　　在以方宣布扩建定居点计划后，巴勒斯坦民族权力机构已于11日宣布，暂停与以色列政府进行间接谈判，直至以方撤销东耶路撒冷定居点扩建计划。阿拉伯国家联盟也明确表示了对巴方态度的支持。中东问题有关四方（联合国、欧盟、美国、俄罗斯）12日也发表声明，对以色列扩建东耶路撒冷犹太人定居点的计划表示谴责，并考虑将在必要的时候采取“额外的步骤”。而联合国秘书长潘基文在通过其发言人发表的声明中更是直接指出，以色列此项扩建计划为“非法”行动。特别是近日来，巴以之间的“火药味”明显增加，原本脆弱的中东和平进程正面临巨大考验。

　　有中东地区媒体认为，以色列扩建定居点计划“非常嚣张”，这正是美国长期以来对以“纵容”的结果。不过，美国并不愿意背破坏中东和平进程这个“黑锅”，所以才对以色列施加了巨大压力。

　　面对美方严厉的态度，内塔尼亚胡表面上看起来似乎“一切如常”。他还在14日的内阁会议上表示自己对该计划的公布时间“并不知情”，并同时宣布将成立一个调查小组，专门调查为何以内政部会在拜登访以期间公布这一扩建计划，而未事先通知内政部长和总理本人。

　　不过，埃及《今日世界报》15日的评论文章分析认为，内塔尼亚胡对此项规模庞大的扩建计划何时宣布毫不知情的可能性不高，毕竟这直接关系到巴以间接谈判的前景和美以之间的互信。因此，成立这一调查小组的更大用意在于暂时缓解来自美方的压力。

　　然而，就在内塔尼亚胡忙着安抚美方同时，以最大反对派政党前进党主席利夫尼14日也公开发难，抨击内塔尼亚胡“毫不知情”的说法。她表示，内塔尼亚胡对其联合政府的无力掌控导致了政府的脆弱与不稳定，并由此正在丧失执政的方向。

　　中东地区分析人士指出，出于历史和客观原因，包括内塔尼亚胡政府在内的以色列历任政府，在以巴关系的问题上都不得不采取“平衡策略”，即在每一次展现接触和谈判意愿的同时，又通过其它途径和方式保持一定程度的强硬姿态，这不仅是为了在可能展开的谈判中赢得有利位置和先机，更是安抚以国内庞大的右翼力量和以色列民众情绪的必要举措。所以“尽管以色列总理的表态是在装糊涂，但也是以平衡策略的一部分”。

　　这名分析人士同时强调，此次由定居点扩建计划引发的风波，使以政府惯用的“平衡策略”正在经受新一轮的考验，因为此次不仅直接有损传统战略盟友美国的威信和颜面，更是使有望展开的以巴间接谈判陷于破产，并进一步对中东地区局势造成难以预知的影响。