新华澳报：蔡英文力推“十年政纲”的背后

　　中新网3月16日电澳门《新华澳报》16日刊出署名富权的文章说，民进党主席蔡英文要把制订十年政纲视同当年民进党制订“台湾前途决议文”的“战略武器”，为自己参选2012打造理论武器。十年政纲是否是一纸好看不能吃的“纸上画饼”，是否将会难以抵挡“天王”们的草莽行为，仍须待观察。

　　文章摘编如下：

　　民进党主席蔡英文虽然目前正在被党内“五都”选举提名纠争弄得焦头烂额，只得频频扑火，但却有“闲心”去邀请“前朝”政务官到民进党中央党部讨论将提交于今年八月举行的“全代会”审议表决的“十年政纲”草案。此显示，蔡英文是把《十年政纲》看得比喻为2012年“总统”选举前哨战的“五都”选举更重要，因而必须集中精力推动研拟，不受党内各种纠争干扰。

　　这就使人强烈地感觉到，蔡英文是要把制订《十年政纲》视同当年民进党制订“台湾前途决议文”的“战略武器”，为自己参选2012打造理论武器。当然，也具有为自己争取连任民进党主席“论述造势”的效能。

　　实际上，当年民进党要夺取台湾地区的领导权，最大的罩门是来自其对“宪统”的全盘否定。

　　其一、民进党既然制定了“台独党纲”，并在长期以来追求“台独”，却又要竞选并希望能当选当局的“总统”，这本身就充满了矛盾，难以自圆其说。为此，民进党专门召开全代会，通过了“台湾前途决议文”，为“台独党纲”解套。这是民进党在“台独党纲”没有出路的形势下被迫对党的“台独”主张所作的一次最大的策略性转变。

　　其二、民进党由于在理论上有“台独党纲”，在组织纠集了不少“台独”分子骨干成为其重要成员，在行为上经常进行“台独”分裂活动，而当时台湾民众中反对“台独”的人仍占较大比例，这对其要争取多数选民的支持，赢得选战的胜利，甚为不利。而其推出“台湾前途决议文”，就是要欺骗部分选民，掩饰自己“台独”真面目的烟幕。

　　对比历史经验，蔡英文的《十年政纲》可说是“台湾前途决议文”的翻版或是旧形式新应用。其要推出《十年政纲》的政治背景，可说是主要有如下几点：

　　一、陈水扁于2000年夺得“总统”选战后，迅即暴露了民进党“只会选举，不懂治政”的弊端。由于民进党长期“在野”，缺乏公共行政管理人才，再加上民进党人多是“草莽英雄”，即使是坐上了政务官的位置也是“披上龙袍不像太子”，因而行政管理一片混乱，经济、治安等领域问题丛生，把一个本是“亚洲四小龙”之一的宝岛台湾弄得乌烟瘴气被周边远远抛在后头。这也正是马英九在选举中找到旧官僚萧万长当其副手，并以“已准备好了”为口号，引导选民们回忆起国民党当年“执政”时，经济兴旺繁荣好、人民生活富足的美好情景，再次促成政党轮替。

　　蔡英文要率领民进党再次夺回“政权”，就必须洗涮“治政无能”的形象。这个《十年政纲》，就是要实现这个意图的政治宣言。因此，近日她邀请到民进党中央参与商讨《十年政纲》的“前朝”政务官，多是在民进党“执政”八年期间，有一点儿作为，民众反感度较低者。

　　二、民进党自推出“台湾前途决议文”并夺取“执政权”后，也曾传承其重视论述的传统，先后陆续推出几个“决议文”。但在“新潮流系”成员陆续被迫或主动离开中央党部之后，就再也没有推出任何论述，使到擅长于论述的民进党变成了论述贫瘠的政党。

　　因此有人说，民进党之所以在2008年丢失“政权”，陈水扁贪腐案爆发及“不懂治政”固然是主要原因，但没有及时推出新论述，无法与时俱进，因而难以吸引和维系住选民，也是其中一个重要原因。

　　民进党丢失“政权”后，有人提出要再次进行“大陆政策大辩论”，但却被党内保守派所遏制。作为法学博士出身、十分重视论述的蔡英文，当然是对此深有感知，决心要提出在新世纪功能等同于“台湾前途决议文”的新论述，扭转民进党没有论述的被动局面，而《十年政纲》则是此新论述的表现形式。

　　三、马英九就任一年多来，一些事情让蔡英文抓住痛脚嘲斥。在此背景之下，蔡英文为了向选民表明，自己既不同于陈水扁，又不同于马英九，自己不但具有实际行政执行能力，而且也是具有治政理论及策略，因而要抛出《十年政纲》的治政论述。

　　四、近日民进党内各路人马为“五都”选举争个不亦乐乎，使民众顿生民进党只是一群争权夺利，并没有治政理念的乌合之众，参选只是为了个人的名利功禄，而不是为了治理“地方”及服务民众。而蔡英文要推出《十年政纲》，就是要修补这个不良形象。当然，也是要转移视线，并要形塑自己才是民进党中最不重视个人名利、却最关心政策导向及民众福祉的人，希望能在民进党主席争夺战以至是党内“总统”初选中，压倒苏贞昌、游锡堃、谢长廷等人的最好形象武器，有利于自己从纠争中顺利脱颖而出。

　　然而，《十年政纲》是否是一纸好看不能吃的“纸上画饼”理论空文，蔡英文推出《十年政纲》是否将会“正”不压邪，难以抵挡“天王”们的草莽行为，仍须待观察。