安徽枞阳：切实把“内力”转化为“生产力”

　　安徽省枞阳县组织开展第三批深入学习实践科学发展观活动，共有837个单位、28372名党员参加。各参学单位高起点谋划、高标准要求、高质量推进，坚持把深入学习与深化实践相结合，切实把“内力”转化为“生产力”，全县学习实践活动健康顺利、扎实有序、富有成效，得到了中央和省、市委巡回检查组的充分肯定和高度评价。

　　推动科学发展的思想认识明显提高。坚持把理论学习贯穿活动的始终，通过强化理论武装，广大党员干部对党的十七届四中全会精神有了深刻理解，对加强党的建设重要性和紧迫性、党的建设经验、总体要求和重要举措的认识有了新的提高。广大党员干部普遍受到了一次深刻、全面、系统的科学发展观教育，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，达成了“发展必须科学，不发展最不科学”等广泛共识，树立了在不争论中发展、在不折腾中前进、在不甘落后中奋起的理念。组织赴江苏沭阳、盱眙以及桐城等地参观考察，引导各级干部进一步解放思想、开阔视野、激发活力。广大基层党员干部注重按照科学发展观的要求，主动理清工作思路，改进工作方式，提高了科学发展的能力和水平，真正以思想的解放带动创造力的释放，以观念的更新带动工作的创新，为争创全省科学发展先进县注入了强大的精神动力。

　　影响科学发展的突出问题有效解决。把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为主攻方向，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。一是坚持立行立改。对具备整改条件的，做到立即整改，取信于民。投资2570万元的城市污水处理一期工程已竣工试水。投资650万元对县城莲花湖进行清淤治理。投资900万元建设乡村公路，解决西部群众出行难的问题。投资1334万元实施农村10所学校学生生活用房和体育场地建设项目，解决农村基础教育发展不均衡的问题。在应对强降雪工作中，各级党组织和广大党员全力做好扫雪除冰防冻等工作，保证了群众正常生产生活。在岁末寒冬，广泛开展了“进万家门，知万家情，解万家难，暖万家心”的送温暖活动。二是坚持分步整改。对一时不能整改到位的，着力建立健全制度，逐步整改。为进一步深化效能建设，研究出台了《关于认真落实“三项要求”强化责任追究的意见》等制度；对群众反映强烈的县城违法建设问题，集中开展了城区“三违”专项整治行动，荣获“全省国土资源执法模范县”称号。依法取缔了城区近千辆三轮车非法载客，大力发展县城公共交通，城区综合交通环境明显改善。三是坚持连贯整改。将第二、三批次的整改活动进行有机衔接，做到“对接整改、互动整改”，推动第二批活动整改提高及相关规章制度在基层进一步深化落实、第二批活动积累的经验在第三批活动中拓展延伸。同时，第三批活动梳理出来的问题得到了上级部门的协调解决。据统计，第二批学习实践活动单位帮助基层解决突出问题175个，各参学单位共为群众办实事、解难事3280余件，让群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。同时，各参学单位扎实抓好相关制度的废、改、立工作，共废止制度608项，修订制度1077项，新建制度656项，着力构建有利于科学发展的长效机制。

　　服务科学发展的组织保障不断加强。以学习贯彻党的十七届四中全会精神为契机，通过实施“四大工程”，着力构筑“大党建”格局。其一素质提升工程。实施“农村党员干部素质提升1234春播计划”，共举办村干部培训班6类12期、“双培双带”培训班16类24期，招收村干部大专班学员99人，超额完成了“一村一名大学生计划”。开展了“乡镇党委书记队伍建设”专项调研，出台了“一诺双评三激励”制度，大力加强村级党组织特别是村级书记队伍建设。其二网络建设工程。完成了社区党组织和居委会换届工作，逐步实现“三有一化”。新建标准化村级组织活动场所22个。开展了流动党员和非公企业党组织党建工作推进月活动，采取独建、联建、挂靠等方式，新建非公企业党组织47个、流动党员党组织8个，新成立协会党支部2个、农民专业合作社党支部3个，扩大了基层党组织覆盖面。其三党建创新工程。设立创新奖，实行基层组织建设创新项目申报制度，在进一步规范“五大载体”建设的基础上，全面推行党员领办制和党员议事会制度。为进一步规范选人用人行为，出台了《中共枞阳县委全委会和常委会关于讨论决定干部任免事项投票表决实施办法（试行）》、《枞阳县党政领导干部选拔任用初始提名工作实施办法（试行）》。为规范组织发展程序和标准，出台了发展党员预审制、全程联名推荐制等一系列制度。出台了《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，不断提高党的建设科学化水平。结对共建工程。出台了《枞阳县城乡基层党组织互联结对共建实施办法》等规定，全县所有村居党组织都落实了互联结对单位，采取以强带弱、部门互助等形式，扎实推进“难点村”治理。通过“城乡联建，以城带乡，城乡互动”，构建城乡统筹的基层党建新格局。

　　促进科学发展的实际成效日益显现。把开展学习实践活动与应对危机促“三保”相结合，把全面或超额完成2009年度目标任务作为活动的最大成效，组织开展了“查学习实践活动情况，比科学发展实践成果”的“互查互比”活动，强力推进招商引资、项目建设、城镇建设、民生工程等工作，有效推动了全年目标任务的落实，全县经济运行呈现出积极向好的变化。主要表现在：招商引资再创佳绩。实行了驻点招商和科干离岗招商。成功举办了2009枞阳螃蟹节；组团参加了中博会、黄梅戏艺术节以及绍兴、南通、广州投资环境说明会等大型招商活动。2009年实施千万元以上的招商项目239个，引进境内县外资金58.5亿元，境外资金810万美元，同比增长305%。重点项目建设成效显著。实行了25个重点项目县干联系责任制。全县60个重点项目完成投资30亿元，其中列入省“861”计划及市重点项目31个，完成投资25亿元。在中央下达的四批新增投资中，共争取项目137个，总投资近3亿元。海螺四期工程建成投产。东方造船公司开工建造10条8000吨多用途船，投资近3亿元的舾装码头已投入使用，并与央企中化集团签订了合作协议，实现了该县企业对接央企投资零的突破。总投资3.5亿元的浮山旅游开发项目正式启动。安庆华能核电项目前期工作进展顺利，初步可研报告通过专家审定，优选和备选厂址均在我县境内。皖江城市带承接产业转移示范区建设扎实有序，强力推进。县城规模和内涵同步提升。银塘新区建设快速推进，蒲洲新区、滨江新区快速启动。城乡一体化发展步伐加快。新建“村村通”水泥路220公里。“二镇二十六村”示范工程深入推进，粮食种植面积和产量继续稳居全市第一，八大特色农业板块初步形成。35项民生工程扎实实施，惠及全县80余万人。县政府十件实事工程扎实推进，群众满意度不断提升。启动实施了村干部养老保险工作。首次跻身全国科技先进县行列。信访和安全生产整体形势平稳，平安枞阳建设扎实推进，全县政治和社会大局持续稳定。（吴志敏） (来源：中国共产党新闻网)