深圳多部门牵涉户外广告利益链 暴利超过房地产

　　多部门牵涉户外广告利益链 暴利超过房地产

　　有户外广告的地方就有暴利

　　业内人士披露行内“潜规则”，称行业收益超过房地产，利润率达50%

　　深圳新闻网3月18日讯（记者 朱毅） 深圳市城管局近期提供了一组数据，广深高速公路机场至同乐关路段上的174块户外广告牌中，经过相关管理部门审批的仅64块。昨日，记者辗转找到了深圳某广告公司负责人辉哥（化名），据他透露，户外广告行业能催生暴利，所以许多人宁愿违法也要“放手一搏”。另外，行业监管方面存在多头管理，缺乏统筹协调。一些相关部门牵涉到户外广告的利益链条中，直接造成了深圳户外广告的“失控”。

　　暴利催生非法户外广告

　　昨日上午，辉哥在他的办公室内接受了记者的采访。谈起户外广告，辉哥很是感慨，“这个问题的牵涉面太广”。辉哥说，8年前，他的公司在罗湖建设路上拿到了一块立柱广告位的经营权，“这个广告位，拿牌价格加上各方面的‘打点’费用，不超过30万元，但每年可带来百万元以上的收入。”他表示，户外广告的制作成本与运营成本比较低，该行业之所以呈复合式增长态势，动力正是其巨额的经营利润。“以单个项目的利润来计算，户外广告的利润甚至超过房地产，利润率达50%，某些黄金地段更高。”

　　“可以说，这是一个暴利行业。”辉哥说，户外广告的市场价格并不是由成本决定，而是由相应位置的广告效应决定。只要能拿到黄金地段的户外广告资源，在价格上就有很大的盈利空间。“好地段的户外广告，是大品牌企业所争夺的焦点，这些大企业在投入方面几乎是不计成本的。”

　　“那是否可以说，开家户外广告公司就稳赚不赔呢？”记者问。辉哥答道：“那都是表象，如果你没有一定的关系和人脉，从事这个行业会举步维艰，普通公司别说去竞拍，他们连相关信息都得不到，完全谈不上有公平竞争的机会。很多优质资源都被垄断了，这是创造暴利的根本原因。”他说，“能拿下黄金地段广告位的公司，肯定是有关系、有背景的，一个200平米大的两面立柱广告牌，黄金地段的租金每年可达三五百万。”

　　广深高速上为何大多数广告牌都非法？辉哥解释，暴利是最根本的原因，还有政策法规方面的原因，有的广告牌所有者并不是故意不给广告牌报“户口”，而是有关部门不给报，或者是这个部门批了，那个部门又不批了，一部分是被迫成为“黑户”的。“不怕跟你直说，我的公司里也有很多未经审批的广告牌。”

　　多部门牵涉户外广告利益链

　　辉哥透露，仅户外广告的审批环节，就涉及工商、公安、城建、城管、规划等众多部门。谁要想在高速路附近设广告，公路沿线土地的产权单位也有“话事权”。他说，这方面涉及《物权法》概念上的“地役权”，“所属位置是谁的，就要跟谁签约”。他举例说，电话亭、公交车站上的广告，除了要政府相关部门审批外，还要与电信、公交部门下属的广告公司分别签订协议，如果占用绿地，则要与园林部门打交道。“黄金地段的广告位永远是稀缺的，所以在资本恶炒下，很多户外广告位被拍出天价，产生了巨额利润。而与这些广告位设置区域相关的单位或部门，都进入了利益链条中。这些项目利润在整个产业链中形成了层层分配。”

　　辉哥进一步解释道，比如某家广告公司看上了公路沿线的某一地段，先得与土地的产权单位接洽，然后要到交通部门办理审批手续，并缴纳一定的费用，还要到市场监督管理局广告处去申请广告的设置，待相关部门到所申请地段现场勘验确认后，广告公司才能与土地所有权者签订租用协议。以上手续完备后，广告公司需要发布的广告内容又需经过相关部门的审批后方可发布。最终，广告发布了，交通部门还要收取相关的管理费。公安、城建、城管、规划等部门则负责对该户外广告进行全程监督。在授权、利益再分配等问题上，政府部门之间容易产生摩擦。

　　多头管理导致无头管理

　　“多头管理的结果，往往就是无头管理，所以广深高速上才会冒出如此多的非法广告。但也有想去管，而管不了的情况，比如涉及到部门利益的广告位，就会引发部门间的冲突，执法部门可能遭遇其他部门的阻挠。”辉哥表示，凡是有权监管户外广告的部门，均没有足够的决定权，却都有对项目的否决权。多头管理不仅造成项目的审批时间较长，增加项目审批成本，也为相关部门进入利益链创造了条件。

　　伴随着巨额利润的，是相应的高风险。辉哥表示，由于对户外广告至今没有明确的法规指导，前期投入的广告项目随时可能因政策改变被“一刀切”。据他说，对目前户外广告中的大牌、对旗、高立柱等各种技术、物理形式，没有统一的规范，更无国家标准。“这个行业来钱是快，但没有够硬的背景，就会被逐渐边缘化，新入行的人，不懂得其中门道，投资很可能一夜之间血本无归。”

　　拿牌价只要30万元，每年收入却超百万。

　　只要能拿到黄金地段的户外广告资源，就有很大的盈利空间。

　　在资本恶炒下，很多户外广告位被拍出天价，产生了巨额利润。而与这些广告位设置区域相关的单位或部门，都进入利益链条中。

　　深圳特区报：50块广告牌45块不合法

　　广深高速松岗段立柱广告肆意林立乱象横生

　　深圳新闻网3月18日讯 （记者 甘霖 李世卓） 连日来，本报不断接到读者投诉，听到司机们抱怨，广深高速深圳段立柱广告林立，审批混乱，管理无序，“见缝插针”的广告牌“抢”去了他们的注意力，“开车走在这条路上，就觉得公路两边在搞广告展”。

　　广深高速公路是连接珠三角两大中心城市的主干道，其深圳段的立柱广告到底乱到什么程度？“直通车”记者就此展开了调查。

　　密度之高：

　　10公里高速路立起50块广告牌

　　广深高速K71段位于深圳和东莞交界处，昨天记者驱车从这里出发，一路南行向深圳行驶，“零距离”体验伴着广告丛林在广深高速上行车的感觉。

　　“慢点开车，师傅慢点开车，广告牌多得已经数不过来了。”汽车以时速百公里的速度前行，花花绿绿、高矮不一、形状各异的各色广告牌就不断的飞入眼帘，基本上平均每200、300米就有一块广告牌，而相隔最近的仅有100米。

　　采访车在广深高速路行驶中，记者注意到，红底白字、白底黑字、蓝底黄字、绿底黑字的各色广告牌不时地飞入眼帘，而本来应该堂堂正正存在的交通标志、公共设施等指示牌反而在这些立柱广告牌的色彩“攻势”下，显得不那么引人注目了。

　　为核准广告牌的数目，“直通车”记者在该段广深高速上两次往返。经统计，在广深高速K71＋150至K80＋350约10公里的路段，竟立有50块各式立柱广告牌。

　　管理之乱：

　　50块广告牌中45块无合法审批手续

　　根据《广东省公路及两侧广告标牌设施审批工作制度》，高速公路沿线设置广告牌由省公路管理局编制规划方案，报省交通厅审批；广告设施的规划方案批准后，广告设施的具体设置和施工由高速公路该路段路政机构受理并提出意见，报省公路管理局审批，再由工商行政管理部门进行广告发布审批。

　　那么，竖立在广深高速K71＋150至K80＋350路段两侧的50块立柱广告是否经过相关部门的审批呢？根据有关执法部门的一份摸底调查，这50块广告牌分别由超过20家以上的单位经营，有相当一部分立柱广告“业主不明”。这些广告牌中通过省公路局审批、审批有效期没有过期的广告牌仅有5块，占该路段广告牌总数量的1成。

　　在这其中，8块广告牌通过了省公路局审批，但3块已过审批期，如往广州方向右侧K77＋600与107国道交汇处广告牌；1块由宝安区公路路政稽查所提供“深圳市宝安区公路及公路建筑控制区临时占用许可证”，位于往深圳方向右侧K77＋800与107国道交汇处；14块手续不完善只有松岗街道城管办意见，如往深圳方向右侧K75＋900处中国娇子广告牌；18块无任何审批手续，如往广州方向右侧K76＋750处七彩人生广告牌；3块未能提供审批资料，如深圳方向右侧K74＋500处黄振龙凉茶广告牌；6块业主不明，如往深圳方向右侧K75＋750处“为奥运加油、与世界分享”广告牌。

　　在18块“无审批”的广告牌当中，8块由当地居委会出具证明材料，6块由碧头股份合作公司出具证明。

　　暗查

　　广告公司：“这里谁没有点问题”

　　深圳特区报记者 李世卓 甘霖

　　为调查了解广深高速深圳段立柱广告的管理和审批情况，“直通车”记者自称是一家公司的业务代表，正在寻找广告位，和几家立柱广告的经营单位取得了联系。

　　“你们的广告牌有合法的手续么？”记者问。

　　“我们在当地的街道办城管备案过，你放心吧。”广告经营单位的工作人员这样回答。还有广告公司的工作人员告诉记者，在高速公路沿线作广告他们会和客户“风险共担”，“如果广告牌被拆了，我们要不就给你换其他位置的广告牌，要不就按时间差补钱”。

　　“你们是大公司，广告牌应该都有审批手续吧？”“这里谁没有点问题啊，我们也不敢保证！”“直通车”记者得到了这样的答复。

　　数字

　　广深高速K71＋150到K80＋350路段，长约10公里，两侧立有立柱广告50块，平均每200米就有一块广告牌。相隔最近的两块广告牌之间距离只有100米。这些密密麻麻、见缝插针的立柱广告，八成以上无法提供合法的审批手续。居委会、街道办、城管办、社区工作站……多个部门、多个单位都在对广深高速沿线的这些广告牌行使审批权和管理权。

　　起底

　　一块广告牌“打点”费上百万？

　　业内人士披露“软成本”猫腻

　　深圳特区报记者 李世卓 甘霖

　　“广深高速公路是广东省顶级黄金高速公路，每天车流量超过25万。”很多户外广告公司在对广深高速沿线的立柱广告牌进行推介时，都这样底气十足地说。

　　那么，这条“顶级黄金高速公路”两侧的广告牌，到底背后存在着多大的利益，使得广告经营户们要“见缝插针”，乱起广告牌呢？在暗访调查几家广告公司，获得相关信息后，记者算了几笔账。

　　一般来说，一块户外立柱广告牌分为“硬成本”和“软成本”两大块。其中在“硬成本”方面，一块18米长、6米高，双面共216平方米的立柱广告的造价在28万元左右。此外，一个20米高的广告牌往往要打8－10米深的地基，加上这笔费用，一块立柱广告牌制作完成的成本在30万左右。

　　广告的制作仅仅是一个小头成本。”一位业界相关人士向记者透露，“想做户外立柱广告行业的人很多，但凭什么广告给你做，而不给别人做，这就要看个人能量了。”所以想要“啃下”在某地设立立柱广告的权利就要投入大量的“软成本”。

　　“在广深沿线立广告牌，首先就要向当地的股份合作公司交土地使用费。”这位业界人士告诉记者，一块牌子就如一块肥肉，各个利益群体都会在其中分得一杯羹，所以打点各个行政部门的钱也少不了。这样各方打点一圈下来，一块广告牌子立起来怎么也要花费一、二百万。

　　对此，一家名为“万兴广告公司”的黄姓工作人员告诉记者：“在相关部门的审批还需要一笔费用，而且打点这些部门的成本还比较高。而对于这样的成本，则要分摊到每一块广告牌上。”当记者追问具体数额时，这位工作人员变得警觉：“细节问题你不需要了解，太复杂了！”

　　也就是说，包含“硬成本”和“软成本”的情况下，广深高速沿线一块广告牌的成本超过100万。记者了解到，目前广深高速深圳段两侧的立柱广告每年租金从25万到200万不等。这就意味着，短短几年内，一个在广深高速深圳段沿线设有立柱广告的公司，几年内就可收回成本，实现盈利。

　　“正是因为有多个利益群体从广深高速沿线的立柱广告牌中获取了高额利润，多年来的整治才收效甚微。”一位城管执法部门负责人这样对记者说。

　　投诉

　　密集广告牌晃晕驾驶员

　　深圳特区报记者 李世卓 甘霖

　　高速路两边的立柱广告影响有多大，往来的司机最有发言权。

　　常在广深两地跑业务的司机吴师傅说，“一进广深高速就像把车开进了广告时段。那些制作粗劣、没有美感的广告牌强制性的植入你的眼睛，让你不得不看。看多了就觉得烦躁不堪，本来在高速路上驾车就是一件疲劳的事，这些东西更是挑战你的忍耐力。”

　　“这东西太分散人们的注意力了。”王先生说，“立柱广告牌离道路过近，就像吊在自己头上一样。有时候看到有意思、或者设计比较精美的广告，就不由看过去。这样一来，分散了驾车人的注意力，带来了很大安全隐患。”

　　当与记者一起同行的司机师傅行驶到K74＋500米处时，看着迎风飘舞的黄振龙凉茶广告牌，他说：“这样缺乏妥善维护的广告牌就是一个个潜在的安全隐患。像这样没有牢固固定的广告，一旦有大风吹过，广告掉入高速路中央就可能造成一连串的交通事故。”

　　广深高速沿线部分违规广告

　　广告位置 审批情况

　　往深圳方向右侧K71＋150（红星美凯龙） 无审批，碧头股份合作公司出具情况报告

　　往深圳方向右侧K71＋250（海信蓝媒led） 无审批手续，居委出证明，与广告商合同至2014年12月30日

　　往深圳方向右侧K72＋000（长方照明） 无审批，碧头股份合作公司出具情况报告

　　往深圳方向右侧K73＋200（空白牌） 无审批

　　往深圳方向右侧K73＋700（深圳非凡整形美容） 2006年12月28日松岗街道城管办同意设置，无期限

　　往深圳方向右侧K73＋800（稻花香） 2006年12月28日松岗街道城管办同意设置，无期限

　　往深圳方向右侧K73＋900（真龙） 只有2007年4月16日松岗街道城管办意见

　　往深圳方向右侧K74＋350（床帝国美得丽）

　　往深圳方向右侧K74＋500（黄振龙凉茶） 未提供审批资料

　　往深圳方向右侧K74＋750（为奥运加油与世界分享）

　　往深圳方向右侧K74＋900（慕思健康睡眠）

　　往深圳方向右侧K75＋200（广告位招租13728756668） 无审批

　　往深圳方向右侧K75＋350（建禾装饰） 只有松岗街道城管办意见，无期限

　　往深圳方向右侧K75＋900（中国娇子新锐榜） 只有松岗街道城管办意见

　　往深圳方向右侧K76＋200（深圳东部华侨城） 无审批手续，居委出证明

　　往深圳方向右侧K77＋200（中域电讯） 无审批手续，居委出证明

　　往深圳方向右侧K77＋600（黄山） 持《户外广告登记申请表》，只有松岗街道城管办07年4月28日签的意见。

　　往深圳方向右侧K77＋800与107国道交汇（深锻高速冲床） 持宝安区公路路政稽查所“深圳市宝安区公路及公路建筑控制区临时占用许可证”，至2010年3月23日止，未见其它许可手续。

　　往深圳方向右侧K77＋900（茂德公）

　　往深圳方向右侧K80＋350（经典1906） 未提供审批资料

　　往广州方向右侧K78＋250（我爱我家） 未提供审批资料

　　广告位置 审批情况

　　往广州方向右侧K78＋000（海大装饰） 只有松岗街道城管办意见，无期限

　　往广州方向右侧K77＋800与107国道交汇处（自然生香金圣道路）

　　往广州方向右侧K77＋300（名家具简爱家居饰品中心） 无审批手续，居委出证明

　　往广州方向右侧K76＋750（七彩人生） 无审批手续，居委出证明

　　往广州方向右侧K76＋470（海利） 无审批手续，居委出证明

　　往广州方向右侧K76＋200（中域电讯） 无审批手续，居委出证明

　　往广州方向右侧K75＋800（新世界国际批发大世界） 只有2005年8月22日松岗街道城管办意见

　　往广州方向右侧K75＋400（天瑞仪器） 持《户外广告登记申请表》，只有松岗街道城管办的意见。

　　往广州方向右侧K75＋200（惠威音响） 只有松岗街道城管办意见，无期限

　　往广州方向右侧K75＋100（新世界国际批发大世界） 只有2007年4月16日松岗街道城管办意见

　　往广州方向右侧K74＋400（床帝国） 无审批

　　往广州方向右侧K74＋200（水控温冷暖床垫座垫） 无审批

　　往广州方向右侧K74＋000（汽车黑匣子） 2005年与松岗市政所签订《广告位租赁协议》，到2015年12月1日止。协议为南行位，实为北行位

　　往广州方向右侧K73＋700（怕迷路装欧华导航） 持《户外广告登记申请表》，只有松岗街道城管办于2007年7月28日签的意见

　　往广州方向右侧K73＋600（广告位招租）

　　往广州方向右侧K73＋450（激光切割机） 2006年12月1日松岗街道城管办同意设置，无期限。

　　往广州方向右侧K72＋050（沃多夫奢华俯瞰长安） 无审批，碧头股份合作公司出具情况报告

　　往广州方向右侧K71＋700（颐高酒店家具） 无审批，碧头股份合作公司出具情况报告

　　往广州方向右侧K71＋600（广州招租13713968370） 无审批，碧头股份合作公司出具情况报告

　　往广州方向右侧K71＋450（金松洗衣机广告） 无审批手续，居委出证明，与广告商合同至2014年12月30日。

　　往广州方向右侧K71＋300（第九届中国模具展览会） 无审批，碧头股份合作公司出具情况报告

　　（根据政府部门提供的2009年底调查资料制作）(表格以PDF为准)