伊战七周年 伊拉克形势依然严峻

    记者李来房　徐俨俨　宋聃

　　今年3月20日是伊拉克战争爆发7周年纪念日。7年后的今天，伊拉克政局仍不稳定，恐怖袭击时有发生，而美军能否按计划从伊拉克战场撤出仍是世界关注的焦点之一。

　　3月7日，伊拉克刚刚举行战后第二次国民议会选举，新一届政府预期将随后产生。如何在明年美军全部撤出的情况下实现教派和解并稳定政治和安全局势，将成为伊下一届政府面临的严峻挑战。

　　派别斗争未停

　　伊战7年来，该国各政治派别龃龉不断，在一定程度上影响了政局的稳定。

　　战后初期，伊拉克政府更迭频繁，先后经历了伊拉克临时管理委员会、什叶派总理阿拉维领导的临时政府和什叶派总理贾法里领导的过渡政府。直至2005年12月，伊拉克才举行第一次正式议会选举。此后，现任总理马利基历时4个月才得以组建政府。当前伊权力格局中，总统、总理和议长分别来自库尔德人、什叶派和逊尼派。

　　随着时间流逝，伊涌现出代表不同派别利益的众多政党团体，同一派别也分化出不同阵营。过去4年中，由于各派势力在驻伊美军期限、石油法草案、宪法修改案、解散民兵武装、如何对待前阿拉伯社会复兴党成员等问题上存在种种分歧，伊政局经历多次动荡和危机。

　　现任总理马利基上台后虽然努力推动民族和解，但未取得重大实质性进展。当前，各主要政治派别仍拥有自己的武装；关系到石油开采权、中央与地方石油利益分配的石油法草案自2007年初由伊内阁通过后，因各派分歧严重至今未获议会批准；伊北部库尔德自治区与中央政府对石油重镇基尔库克的争夺仍在继续……

　　从3月7日议会选举投票情况看，民众的派别倾向依然明显。马利基领导的“法治国家联盟”在南部多个什叶派为主的省份中占优势，阿拉维领导的“伊拉克名单”（其领导人包括现任逊尼派副总统哈希米）在中北部逊尼派占多数的省份票数领先，而库尔德联盟在库尔德自治区三省中领先。舆论据此认为，在下一届政府组阁问题上，各派难免有一番讨价还价。

　　安全挑战严峻

　　伊战7年后，伊拉克安全局势总体趋好，但依然脆弱并伴随着反复。

　　2006年和2007年，伊拉克曾爆发大规模教派冲突，直至2008年，该国安全形势才有所改善。但自2009年6月30日美军撤离伊城镇后，首都巴格达接连遭到多起针对政府机构大楼的连环汽车炸弹袭击。3月7日议会选举当天，巴格达此起彼伏的迫击炮、火箭弹及路边炸弹爆炸声，都拉响了恐怖威胁的警报。

　　“基地”组织、宗教极端分子和地方武装组织等都对伊拉克安全局势构成挑战。伊拉克政府多次指责巴格达发生的连环汽车炸弹袭击是“基地”组织和阿拉伯社会复兴党残余所为，并称恐怖分子得到某些外国势力的支持。

　　目前，驻伊美军已减至10万人以下。按照美伊达成的协议，驻伊美军将在今年8月底撤出所有作战部队，并在明年底全部撤出伊拉克。有舆论指出，在美军撤离后，潜伏的恐怖组织是否会卷土重来仍未可知。

　　重建步履维艰

　　战后7年，伊拉克重建进程仍因局势动荡而步履维艰，失业、高物价、贫困等问题依然突出。

　　官方数据显示，伊拉克目前的失业率为28％，而当地专家认为失业率可能高达50％。据观察家估计，伊拉克贫困人口估计有1000万，占全国总人口的三分之一。

　　石油是伊拉克财政收入的最主要来源。由于设施老化、技术陈旧，加上管道经常遭到袭击，目前伊拉克的石油出口量每日仅为200万桶。2008年伊安全形势有所好转，伊拉克政府曾计划以扩大石油收入来启动大规模重建，不料席卷全球的金融危机使国际油价大跌，这一计划也被迫搁浅。

　　去年6月和12月，伊拉克通过两轮招标，成功与国外能源巨头签署了10个油田的开采合同，希望借此将其石油产量在6至7年内提升到每日1200万桶。有专家预测，如果这些合同能顺利实施，今后6年内，石油产量的增加有望给伊拉克带来2000亿美元的收入，马利基提出的“利用石油收入来重建经济和服务伊拉克人民”的设想或将逐步实现。

　　目前，获得开采权的外国公司正在密切关注伊拉克政治进程的发展。舆论指出为，如何减少政治内耗、改善安全形势以及推动经济重建，考验着伊拉克新一届政府的智慧。