尼古拉斯-斯特恩：哥本哈根协议存在三大问题

　　尼古拉斯·斯特恩：“哥本哈根协议”存在三大问题

　　本报3月21日北京讯（记者岳振）伦敦经济政治学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所主席尼古拉斯·斯特恩教授认为，由中国、印度、巴西以及美国等国于2009年12月17、18日“促成”的《哥本哈根协议》存在严重问题，如果按“协议”的目标和路径走下去，2020年之后减排任务将更为艰巨，成本更高，破坏性更大。

　　在3月21日举行的中国发展高层论坛2010年会上，他发表主题演讲时说：“气候问题处理不好，发展问题也解决不了。”

　　他在提交给本次论坛的一篇论文中说，《哥本哈根协议》存在三个严重问题。第一，将气温升幅控制在2摄氏度以内所要求的减排总量并未得到认可，在各个国家提交的目标中也未曾谈及；第二，各国之间的不信任、误解和分歧严重阻碍了减排进程；第三，整个过程牵涉方面太多，无法在关键细节上进行实质性的讨论。

　　如果按照“2摄氏度路径”，我们可以先大力减排，提早达到峰值，这样可以在后期减排上少下工夫，反之亦然。然而，最让人头痛的，是在未来几十年里累积的排放总量。“若要在2020年时排放量达到440亿吨，则要求在随后的年份里急剧下降，以在2050年之后实现更低水平，要实现这个目标并不容易，需要采取强劲的行动，而且有可能付出昂贵的代价。”

　　尼古拉斯·斯特恩说，现在每年有470亿吨的二氧化碳当量的排放，可能要进一步减少排放，最后达到40年（2050年）以后低于200亿吨的水平。目前，世界人口还在增加，所以每一个人的单位排放不能超过200万吨，然而，实际中国目前人均碳排放量已超过6吨，印度超过4吨，如果要完成2050年的目标，任务非常艰巨。

　　关于第二点，他分析说，“发达国家间试图在其内部签署协议草案，然后强加给发展中国家，这更加深了怀疑和不信任。”

　　他分析说，各国间的不信任是由在监控、报告与核实（MRV）上的分歧造成的。发达国家感觉到被迫进行减排，且认为发展中国家只是简单表明了愿望，却不负任何具体责任，而一些发展中国家认为，监控、报告与核实是对主权的干涉，他们并无义务确立具体的减排目标。

　　“哥本哈根会议本身就是一团糟，192个国家的代表聚集一堂，很难有实质性进展。”尼古拉斯·斯特恩认为，如此盛会，应该提前做好详尽的安排，许多实质性协议都应该拟好。

　　但事实却不尽然，虽然召开了一些冗长的大型会议，但在国家和地区层面，都没有充分准备，而且关键是与会谈判代表无权签署协议，涉及整个经济体的决策，只能等总统或首相来最终定夺。

　　“最重要的实例是中国于2009年12月17日提出可能超额完成减排目标，其他国家并没有充分理解，而且没有做出任何回应。”尼古拉斯·斯特恩说。