澳洲矿产投资遭遇“新地主”壁垒

　　一道新壁垒树立在投资澳洲矿产的企业面前。

　　澳大利亚新南威尔士州最高法院法官Monica Schmidt近日做出判决，以必和必拓没有和土地贷款提供方银行等“土地所有者”协商为由，废止了该公司在该州的矿产勘探执照。

　　新州矿业委员会首席执行官Nikki Williams3月21日对记者解释说：“根据高院法官对‘土地所有者’的宽泛定义，不单是土地真正的拥有者，农民寻求贷款的银行、水电厂、电信公司都是‘土地所有者’。如此一来，矿产企业和土地所有者就土地使用问题进行协商谈判就会变得相当困难。”中国神华和兖州煤矿都是新州矿业委员会的成员。

　　而根据澳洲媒体报道，中国神华澳洲项目所在社区也有针对该项目的反对游说声，但3月22日，这点遭到了新州产业与投资部厅长Richard Sheldrake的否认。他告诉本报记者，必和必拓是遭到反对的最主要企业，而相反的是，中国神华集团和项目所在地的土地所有者的关系“非常好”。

　　此前的3月9日，Schmidt在判决中认为，必和必拓必须获得“所有土地所有者”的同意才可以进行在该范围进行矿产勘探。因此，既然必和必拓没有和包括土地贷款提供方银行以及其他相关经济利益体磋商，那么它的矿业勘探执照就是无效的。

　　这一新判例在澳洲矿业界引起了巨大的不安，因为此前所有的相关判例都没有将仅仅向土地使用者提供贷款的银行视作矿业企业必须交涉的“土地所有者”。

　　“高院的这项决定给矿业企业在新南威尔士州的运作造成巨大的不确定性。”新州矿业委员会首席执行官Nikki Williams3月21日接受记者采访时，表示了他的担心。

　　本报记者从该州农民联盟一本指导农民怎样和矿产企业签订土地使用协定的手册中发现，谈判包括了“每天勘探钻孔机的运行时间，宠物狗是否被准许进入土地”这些非常具体细微的内容。

　　“我看不出来比如银行这些机构会对钻孔机的运行时间有什么兴趣。这样的规定只会让企业遭遇烦琐漫长的程序噩梦，最终根本没有办法在新南威尔士州运营。”Nikki Williams告诉记者。

　　必和必拓是第一个被绊倒的，但它未必是最后一个。

　　已经在新州成功进行投资的中国神华和兖州煤矿等中国企业，和准备赴澳洲投资的中国企业都可能遭到新判例的挑战。

　　2009年中国首次从煤出口国成为煤净进口国家，并迅速把目光转到了矿产大国澳大利亚身上。去年1-11月里，中国自澳大利亚的煤进口增长了将近13倍。而澳洲煤炭资源的95%以上集中于新南威尔士州和昆士兰州。

　　受到能源需求的驱使，越来越多的中国企业开始思量跟随神华集团和兖州煤业的后尘，开始思考赴澳洲投资煤矿的道路。“在今年第一季度，许多中国公司和我们联系，询问有关煤矿行业的投资和兼并收购信息。”新南威尔士州基础产业部国际业务局局长王月辉告诉记者。

　　不过，“高院对‘土地所有者’的解释还不是最终结果，这个解释能否最终成立，一个是看新州政府是不是对《矿业法》进行修正，另一个就是看必和必拓对这个判决的挑战。”Nikki Williams告诉记者。

　　对此，3月22日，新州产业与投资部厅长Richard Sheldrake告诉记者，新州政府已经意识到这个问题的严重性并在努力尽快解决这个问题。