国土部：住房用地计划公布前不得出让住房用地

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　　中广网北京3月23日消息（记者冯会玲）据中国之声《新闻纵横》7时16分报道，中国指数研究院最新的数据显示，2月份全国70个重点城市住宅用地平均楼面地价环比跌12%，3月第一周20个重点城市住宅用地成交均价环比跌59%。业内人士分析指出，主要城市土地均价出现阶段性回落表明，近来出台的一系列土地调控政策开始显现效果。

　　国土部昨天再次打出的更有分量的重拳，首次提出要制定保障性住房供地计划，用地计划公布前不得出让住房用地，并且还将在部分城市开展试点，坚持和完善土地招拍挂制度。

　　国土部全国调研

　　曾经一路跳涨的海南楼市，3月的楼市量价齐跌，越来越多的投资者加入到观望的阵营中，节前狂涨旺销的各大楼盘售楼处鲜有人影。对于海南今天的情况，刚从海南调研回来的国土部有关负责人认为，这源于海南在国土管理上出现了多方面的问题。

　　有关负责人：一是产业结构不够优化，对房地产依赖过重，房地产开发投资在城镇固定资产投资当中，09年达到了30.5%，高于全国同期水平。另一方面，房地产税收带动的建筑业税收和出让价款占地方财政收入的58.5%，房地产资金需求主要来自岛外不确定因素非常多。

　　二是，土地利用结构不合理，房地产用地内部结构有待优化，在建设用地中，房地产用地较多，其他行业用地较少，房地产用地中住宅用地过多，住宅资源的大量闲置，岛类的居民置业难，这个矛盾非常突出，长期以往，土地供给难以维继。

　　存在问题的不止是海南，在国土部为期10天的百名干部下基层调研活动结束后，30个调研小组发现了各地存在着不同程度的土地问题。用徐绍史部长的话说，国土部将会针对调研小组汇总的情况，做出改革安排。由此可见，国土部将会出台更有针对性的相关政策，解决各地的问题。不仅如此，国土部还在对出台的政策不断完善。

　　国土部19条新政确保居住用地

　　12天前，国土资源部下发《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，这份通知当时被解读为国土部19条新政。就在昨天，国土部召开国土资源系统视频电话会议，再次强调要加强房地产供应和监管。在国土部土地利用管理司副司长窦敬丽看来，这是国土部将19条新政更加细化，更有利于有效实施。

　　窦敬丽：把19条的政策措施落到实处，不仅制订了政策，还要设计抓手，还要把每一条政策提出明确的要求。

　　这次视频会议的内容在业内人士看来，会使国土部门打出的重拳更有分量。国土部部长徐绍史用短短的4句话做了最精炼的概括。徐绍史：就是要确保居住用地，特别是保障性用地和农村宅基地的供应；第二要对房地产的开发的用地进行一次专项的整治，从3月到7月；第三要坚持和完善招拍挂制度，现在这个制度诟病的人也很多，坚持信息公开，让社会和公众来监督各级国土资源管理部门，同时监督这些房地产开发商。

　　在政府工作报告中，温家宝总理确定了今年要完成300万套保障性住房、280万棚户区改造任务。国土部昨天再次强调，确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地不得低于住房建设用地供应总量的70%。

　　国土部土地利用管理司副司长窦俊丽认为，与3月11日的通知相比，现在配套的监管处罚措施更加明确。

　　窦敬丽：保障性住房问题，国土资源部一惯的态度是应保尽保，首次提出要制定保障性住房的供地计划。今年4月上旬向社会公示，今年的7月份和明年1月份的贯彻落实情况也要向社会公示，并且供地计划没有制定的不得出让住房用地。

　　完善土地招拍挂制度开展专项整治

　　在多个省市高房价的热议中，土地出让的招拍挂制度一再成为关注的焦点，在今年的两会上，有代表和委员提出应该改良招拍挂制度。国土部副部长贠小苏在昨天的视频会议中首次表示，将在部分城市开展试点，坚持和完善土地招拍挂制度。

　　贠小苏：在房价上涨较快的一线城市和部分二三线城市，选择以自住性、中小套型商品房建设用地的地块为重点，积极开展试点，探索坚持和完善招拍挂制度，有效落实中低价位、中小套型普通商品房建设用地的供应，有效控制房价地价的政策措施。

　　从今年3月到7月底，国土部将在全国开展严格依法清理查处房地产开发中闲置土地、囤地炒地、向别墅供地等各种违法违规用地专项整治行动。对2004年8月31日以前出让但至今没有开发利用的土地，必须收回土地使用权。

　　另外，国土部还将对去年以来出现的每一宗“高价地”和今年每一宗保障性住房项目用地以及自住型中小套型商品房用地，实现出让条件、价款收缴、合同签订和履约等适时监管，及时查处出现的问题。国土部副部长贠小苏昨天特别强调，在国土部门加强监管的同时，还会加强信息公开，使老百姓能够了解到相关信息，做出正确判断。

　　贠小苏：建立从土地供应计划到竣工验收和违法违规用地查处信息的全程公开，切实解决信息不对称和引导不力等问题。各地要根据市场发展态势，针对当前土地市场运行中的热点、难点问题主动回应社会，正确引导市场预期。从今年起，不将每季度向社会公布，未按出让合同和划拨决定书约定时间开竣工的综地信息。

　　在今年的政府工作报告中，温家宝总理强调，要促进房地产市场平稳健康发展。国土部接连打出的重拳让人们对未来的房地产市场充满期待。