总理谈腐败“利剑”再指“权力集中缺乏约束”

　　日前，在国务院召开的第三次廉政工作会议上，温总理指出，一些领域腐败现象仍然是易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出，形式主义、官僚主义严重。产生这些问题的深层次原因，是权力过于集中又得不到有效约束，关键是有些制度不完善，有些制度落实得不好。而在2007年3月16日，温总理答中外记者问谈到腐败时，也同样提到“造成腐败的原因是多方面的，其中最为重要的一点，就是权力过于集中，而又得不到有效的制约和监督。”“解决这个问题，首先还得从制度入手。”

　　时隔3年，温总理“利剑”再出，直指腐败，一针见血指出腐败的深层次原因，“权力过于集中又得不到有效约束”，“关键是制度不完善，落实得不好”，这再次表明了高层领导对腐败问题的深恶痛绝和反腐形势的清醒认识，也凸显了高层领导反腐的意志和决心。

　　绝对的权力导致绝对的腐败。过于集中，缺乏监督的权力，就如“泄堤的洪水”、“脱缰的野马”，“不可一世”，不受约束和制衡，容易形成“一言堂”和监管“真空”。权力过于集中，得不到有效监督，无形中扩大了制度的漏洞，增加了公共权力的滥用，扩大了权力寻租的空间，践踏了党的民主集中制原则，从而使买官卖官、官官相护屡禁不止，分配不公贪污腐败层出不穷。

　　腐败问题虽然只是少数人的问题，但危害却是不容小觑。腐败好似一个毒瘤，正在不断侵蚀中国社会这个肌体，腐败分子犹如“江洋大盗”，不断地窃取中国辛辛苦苦发展所取得的成果。腐败问题损害党和政府的形象，不仅仅危及人民对党和政府的信任，更阻碍了市场经济的发展，江泽民同志曾把反腐问题上升到“亡党亡国”的高度，可以说，反腐的成败关系到党和国家事业的成败兴衰。

　　笔者认为，权力是腐败的“本”，是“根”，其他方面是“标”，是“枝叶”。反腐既要治“标”，更要治“本”。要治“本”，就要做到釜底抽薪，就是要减少官员手中的权力，增加权力使用的透明度和公众监督。

　　众所周之，在任何政治制度下，权力使用的透明度和可监督性总是与权力的范围和大小成反比的。当政府官员手中的权力超过一定的“数”和“量”时，要做到透明是很难的。过于集中的权力，是无法很好的被监督被约束制衡的。

　　笔者认为，要分散权力，就必须进一步推进政治体制改革，加快民主政治建设进程，约束制衡权力，尤其是“一把手”的权力，打破“一言堂”的局面；要构建多元化、立体式的监督体系，破解“上级监督太远，同级监督碍于情面，下级监督不了解情况”的“怪像”，增加权力使用的透明度；建立健全反腐倡廉各项制度，加大制度落实执行力度，全方位推进惩处和预防腐败体系建设，从源头上杜绝和预防腐败现象的发生。

　　【本文选自 (来源：中国共产党新闻网)