财政部：关于2010年中央本级支出预算说明

　　1.2010年一般公共服务预算数为857.2亿元，比2009年执行数减少66.98亿元，下降7.2%。其中：

　　(1)人大事务预算数为6.94亿元，比2009年执行数减少4.07亿元，下降37%。主要是基本建设支出减少。

　　(2)政协事务预算数为3.23亿元，比2009年执行数增加0.05亿元，增长1.6%。

　　(3)政府办公厅(室)及相关机构事务预算数为16.4亿元，比2009年执行数减少25.18亿元，下降60.6%。主要是基本建设支出减少。

　　(4)发展与改革事务预算数为3.59亿元，比2009年执行数减少1.79亿元，下降33.3%。主要原因：一是基本建设支出减少；二是2009年安排的国庆60周年有关大型活动经费，2010年不再安排，相应减少支出。

　　(5)统计信息事务预算数为28.06亿元，比2009年执行数增加0.94亿元，增长3.5%。主要是统计抽样调查等支出增加。

　　(6)财政事务预算数为8.3亿元，比2009年执行数增加1.51亿元，增长22.2%。主要是2009年有关支出使用以前年度结转和结余资金较多，相应减少当年财政拨款；2010年主要通过当年预算安排，相应增加支出。

　　(7)审计事务预算数为6.92亿元，比2009年执行数增加0.89亿元，增长14.8%。主要是规范津贴补贴支出增加。

　　(8)海关事务预算数为82.35亿元，比2009年执行数增加1.82亿元，增长2.3%。主要是海关总署编制内人员增加等，相应增加支出。

　　(9)人力资源事务预算数为16.91亿元，比2009年执行数增加0.23亿元，增长1.4%。主要是博士后日常经费、中央国家行政机关考试录用经费等增加。

　　(10)人口与计划生育事务预算数为3.39亿元，比2009年执行数减少2.91亿元，下降46.2%。主要是基本建设支出减少。

　　(11)商贸事务预算数为4.15亿元，比2009年执行数减少0.13亿元，下降3%。主要是一次性项目支出减少。

　　(12)知识产权事务预算数为22.75亿元，比2009年执行数减少2.25亿元，下降9%。主要是基本建设支出减少。

　　(13)工商行政管理事务预算数为3.88亿元，比2009年执行数减少0.35亿元，下降8.3%。主要是一次性支出减少。

　　(14)质量技术监督与检验检疫事务预算数为76.31亿元，比2009年执行数减少2.84亿元，下降3.6%。主要是基本建设支出减少。

　　(15)民族事务预算数为1.78亿元，比2009年执行数增加0.19亿元，增长11.9%。主要原因：一是规范津贴补贴支出增加；二是基本建设等项目支出增加。

　　(16)档案事务预算数为1.67亿元，比2009年执行数减少0.26亿元，下降13.5%。主要是一次性项目支出减少。

　　(17)群众团体事务预算数为15.61亿元，与2009年执行数持平。

　　(18)其他一般公共服务支出预算数为135.67亿元，比2009年执行数增加8.58亿元，增长6.8%。主要是基本建设支出增加。2.2010年外交预算数为281.39亿元，比2009年执行数增加31.64亿元，增长12.7%。其中：

　　(1)外交管理事务预算数为4.69亿元，比2009年执行数减少2.31亿元，下降33%。主要是基本建设支出减少。

　　(2)驻外机构预算数为70.08亿元，比2009年执行数增加14.06亿元，增长25.1%。主要是驻外机构馆舍改造、购房等支出增加。

　　(3)对外援助预算数为144.11亿元，比2009年执行数增加11.14亿元，增长8.4%。

　　(4)国际组织预算数为43.3亿元，比2009年执行数增加7.03亿元，增长19.4%。主要是我国政府缴纳的国际组织股金及基金等支出增加。

　　3.2010年国防预算数为5185.77亿元，比2009年执行数增加360.76亿元，增长7.5%。主要是军费增加。

　　4.2010年公共安全预算数为816.74亿元，比2009年执行数减少29.05亿元，下降3.4%。其中：

　　(1)武装警察预算数为663.25亿元，比2009年执行数减少15.86亿元，下降2.3%。主要是一次性项目支出减少。

　　(2)公安预算数为44.49亿元，比2009年执行数减少17.76亿元，下降28.5%。主要原因：一是基本建设支出减少；二是2009年安排了补发以前年度的规范津贴补贴支出，2010年相应减少支出。

　　(3)法院预算数为4.08亿元，比2009年执行数减少1.82亿元，下降30.8%。主要原因：一是基本建设支出减少；二是2009年安排了补发以前年度的规范津贴补贴支出，2010年相应减少支出。

　　(4)司法预算数为1.47亿元，比2009年执行数减少0.28亿元，下降16%。主要原因：一是2009年安排了补发以前年度规范津贴补贴支出，2010年相应减少支出；二是一次性项目支出减少。

　　(5)缉私警察预算数为11.02亿元，比2009年执行数增加0.89亿元，增长8.8%。主要是海关缉私警察编制内增人增支和打击走私等支出增加。

　　(6)其他公共安全支出预算数为13.93亿元，比2009年执行数增加10.44亿元，增长299.1%。主要是公检法司等有关部门的其他项目支出增加。

　　5.2010年教育预算数为610.35亿元，比2009年执行数增加42.73亿元，增长7.5%。其中：

　　(1)教育管理事务预算数为1.67亿元，比2009年执行数增加0.34亿元，增长25.6%。主要是规范津贴补贴支出增加。

　　(2)普通教育预算数为549.53亿元，比2009年执行数增加46.59亿元，增长9.3%。主要是部分支出2009年年初预算列中央本级，执行中转列对地方转移支付，2010年预算仍列中央本级。

　　(3)职业教育预算数为1.27亿元，比2009年执行数减少2.86亿元，下降69.2%。主要是基本建设支出减少。

　　(4)广播电视教育预算数为0.76亿元，比2009年执行数减少3.39亿元，下降81.7%。主要是中国教育电视台数字化改造等一次性项目支出减少。

　　(5)留学教育预算数为16.02亿元，比2009年执行数增加3.1亿元，增长24%。主要是来华留学生规模增加，相应增加支出。

　　(6)教师进修及干部继续教育预算数为7.02亿元，比2009年执行数减少3.67亿元，下降34.3%。主要是基本建设支出减少。

　　(7)其他教育支出预算数为34.08亿元，比2009年执行数增加2.62亿元，增长8.3%。主要是基本建设支出增加。

　　6.2010年科学技术预算数为1597.19亿元，比2009年执行数增加163.34亿元，增长11.4%。其中：

　　(1)基础研究预算数为198.7亿元，比2009年执行数减少9.87亿元，下降4.7%。主要是基本建设支出减少。

　　(2)应用研究预算数为902.46亿元，比2009年执行数增加177.04亿元，增长24.4%。主要是有关科研经费增加。

　　(3)科技条件与服务预算数为28.81亿元，比2009年执行数增加1.11亿元，增长4%。主要是国家科技基础平台建设等支出增加。

　　(4)社会科学预算数为16.33亿元，比2009年执行数增加2.78亿元，增长20.5%。主要是社科基金项目资助经费增加。

　　(5)科学技术普及预算数为5.79亿元，比2009年执行数减少0.58亿元，下降9.1%。主要是一次性项目支出减少。

　　(6)科技交流与合作预算数为13.68亿元，比2009年执行数减少6.57亿元，下降32.4%。主要是部分项目以前年度结转资金较多，相应减少安排2010年预算支出。

　　7.2010年文化体育与传媒预算数为157.96亿元，比2009年执行数增加3.21亿元，增长2.1%。其中：

　　(1)文化预算数为18.15亿元，比2009年执行数减少10.5亿元，下降36.6%。主要原因：一是基本建设支出减少；二是部分项目执行完毕，相应减少支出。

　　(2)文物预算数为11.4亿元，比2009年执行数减少4.41亿元，下降27.9%。主要是国家博物馆改扩建支出及开办费等减少。

　　(3)体育预算数为11.98亿元，比2009年执行数减少0.92亿元，下降7.1%。主要是第一届智力运动会办赛补助经费等一次性项目支出减少。

　　(4)广播影视预算数为43.75亿元，比2009年执行数减少14.45亿元，下降24.8%。主要是基本建设支出减少。

　　(5)新闻出版预算数为45.9亿元，比2009年执行数增加15.92亿元，增长53.1%。主要是新闻媒体建设等项目支出增加。

　　(6)其他文化体育与传媒支出预算数为26.78亿元，比2009年执行数增加17.57亿元，增长190.8%。主要是文化产业发展专项资金等增加。

　　8.2010年社会保障和就业预算数为307.97亿元，比2009年执行数减少146.39亿元，下降32.2%。其中：

　　(1)人力资源和社会保障管理事务预算数为3.12亿元，比2009年执行数增加0.02亿元，增长0.6%。

　　(2)民政管理事务预算数为2.05亿元，比2009年执行数减少1.04亿元，下降33.7%。主要是基本建设支出减少。

　　(3)财政对社会保险基金的补助预算数为38.55亿元，与2009年执行数持平。

　　(4)补充全国社会保障基金预算数为50亿元，比2009年执行数减少167.14亿元，下降77%。主要是根据国有股减持收入专项用于补充全国社会保障基金的规定，2009年根据国有股减持收入情况，增加补充全国社会保障基金支出；2010年按照预计国有股减持收入情况安排，比2009年执行数下降较多。

　　(5)行政事业单位离退休预算数为181.93亿元，比2009年执行数增加32.19亿元，增长21.5%。主要是离退休人员规范津贴补贴支出增加。

　　(6)企业改革补助预算数为20亿元，比2009年执行数减少3.57亿元，下降15.1%。主要是企业关闭破产补助支出减少。

　　(7)就业补助预算数为4.17亿元，比2009年执行数减少3.34亿元，下降44.5%。主要是新疆兵团就业补助资金2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

　　(8)抚恤预算数为1.92亿元，比2009年执行数增加1.29亿元，增长204.8%。主要是抚恤项目支出增加。

　　(9)退役安置预算数为零，比2009年执行数减少0.02亿元，下降100%。主要是新疆兵团退役士兵经济补助资金2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

　　(10)社会福利预算数为0.05亿元，与2009年执行数持平。

　　(11)残疾人事业预算数为2.37亿元，比2009年执行数减少2.65亿元，下降52.8%。主要是2009年安排了残奥会奖励经费，2010年不再安排。

　　(12)城市居民最低生活保障预算数为2亿元，比2009年执行数减少1.28亿元，下降39%。主要是新疆兵团城市居民最低生活保障资金2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

　　(13)其他城镇社会救济预算数为0.01亿元，比2009年执行数减少0.01亿元，下降50%。主要是基本建设支出减少。

　　(14)自然灾害生活救助预算数为1.5亿元，比2009年执行数减少0.76亿元，下降33.6%。主要是新疆兵团自然灾害生活补助资金2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

　　(15)红十字事业预算数为0.3亿元，比2009年执行数减少0.08亿元，下降21.1%。主要是红十字会第九次全国会员代表大会等一次性项目支出减少。

　　9.2010年医疗卫生预算数为43.31亿元，比2009年执行数减少20.19亿元，下降31.8%。其中：

　　(1)医疗卫生管理事务预算数为2.21亿元，比2009年执行数减少0.28亿元，下降11.2%。主要是部门公用经费减少。

　　(2)公立医院预算数为17.96亿元，比2009年执行数减少15.72亿元，下降46.7%。主要是基本建设支出减少。

　　(3)基层医疗卫生机构预算数为零，比2009年执行数减少1.22亿元，下降100%。主要是基本建设支出减少。

　　(4)公共卫生预算数为9.98亿元，比2009年执行数增加3.23亿元，增长47.9%。主要是疾病预防控制经费等增加。

　　(5)医疗保障预算数为7.16亿元，比2009年执行数减少2.41亿元，下降25.2%。主要是农业部农垦局城镇居民医疗保险补助资金2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

　　(6)中医药预算数为0.37亿元，比2009年执行数减少0.15亿元，下降28.8%。主要是一次性专项资金支出减少。

　　(7)食品和药品监督管理事务预算数为4.71亿元，比2009年执行数减少2.74亿元，下降36.8%。主要是基本建设支出减少。

　　(8)其他医疗卫生支出预算数为0.92亿元，比2009年执行数减少0.9亿元，下降49.5%。主要是基本建设支出减少。

　　10.2010年环境保护预算数为55.26亿元，比2009年执行数增加17.36亿元，增长45.8%。其中：

　　(1)环境保护管理事务预算数为3.68亿元，比2009年执行数减少0.1亿元，下降2.6%。主要是根据项目规划，减少安排部分项目支出。

　　(2)环境监测与监察预算数为2.12亿元，比2009年执行数增加0.44亿元，增长26.2%。主要是基本建设支出增加。

　　(3)污染防治预算数为零，比2009年执行数减少1.29亿元，下降100%。主要是基本建设支出减少。

　　(4)自然生态保护预算数为0.44亿元，比2009年执行数减少0.16亿元，下降26.7%。主要是新疆兵团农村环境保护专项资金2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

　　(5)天然林保护预算数为6.75亿元，与2009年执行数基本持平。

　　(6)退耕还林预算数为4.78亿元，比2009年执行数减少0.44亿元，下降8.4%。主要是部分退耕还林项目财政补助政策到期，相应减少支出。

　　(7)退牧还草预算数为零，比2009年执行数减少0.23亿元，下降100%。主要是新疆兵团退牧还草饲料粮补助2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

　　(8)能源节约利用预算数为20亿元，比2009年执行数增加12.17亿元，增长155.4%。主要是加大支持节能减排的投入力度。

　　(9)污染减排预算数为6亿元，比2009年执行数减少0.1亿元，下降1.6%。

　　(10)可再生能源预算数为4亿元，比2009年执行数增加2.12亿元，增长112.8%。主要是海洋环境监管能力建设资金2009年年初预算列此科目，执行中调整到其他科目，2010年预算仍列此科目。

　　(11)资源综合利用预算数为零，比2009年执行数减少1.89亿元，下降100%。主要是基本建设支出减少。

　　(12)能源管理事务预算数为0.72亿元，比2009年执行数增加0.08亿元，增长12.5%。主要是工业规划、行业标准制(修)订等项目支出增加。

　　(13)其他环境保护支出预算数为6.77亿元，比2009年执行数增加6.77亿元。主要是国家发展改革委安排的部分基本建设支出年初预算暂列此科目，执行中将根据实际用途转列相应款级科目。

　　11.2010年城乡社区事务预算数为1.98亿元，比2009年执行数减少1.94亿元，下降49.5%。其中：

　　(1)城乡社区管理事务预算数为1.9亿元，比2009年执行数减少0.51亿元，下降21.2%。主要是基本建设支出减少。

　　(2)城乡社区规划与管理预算数为0.08亿元，比2009年执行数减少0.01亿元，下降11.1%。主要是一般性项目支出减少。

　　(3)城乡社区公共设施预算数为零，比2009年执行数减少1.42亿元，下降100%。主要是基本建设支出减少。

　　12.2010年农林水事务预算数为321.95亿元，比2009年执行数增加3.26亿元，增长1%。其中：

　　(1)农业预算数为159.34亿元，比2009年执行数减少22.42亿元，下降12.3%。主要原因：一是基本建设支出减少；二是农业部农垦局和新疆兵团的良种补贴、农机具购置和石油价格改革补贴等资金2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

　　(2)林业预算数为17.51亿元，比2009年执行数减少6.45亿元，下降26.9%。主要原因：一是基本建设支出减少；二是新疆兵团的森林生态效益补偿金等2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

　　(3)水利预算数为34.4亿元，比2009年执行数减少20.77亿元，下降37.6%。主要是基本建设支出减少。

　　(4)南水北调预算数为65.78亿元，比2009年执行数增加19.66亿元，增长42.6%。主要是基本建设支出增加。

　　(5)扶贫预算数为3.21亿元，比2009年执行数减少0.9亿元，下降21.9%。主要是新疆兵团财政扶贫资金2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

　　(6)农业综合开发预算数为8.09亿元，比2009年执行数增加1.07亿元，增长15.2%。

　　(7)其他农林水事务支出预算数为33.62亿元，比2009年执行数增加33.07亿元，增长6012.7%。主要是国家发展改革委安排的部分基本建设支出年初预算暂列此科目，执行中将根据实际用途转列相应款级科目。

　　13.2010年交通运输预算数为1288.74亿元，比2009年执行数增加219.56亿元，增长20.5%。其中：

　　(1)公路水路运输预算数为49.03亿元，比2009年执行数减少9.41亿元，下降16.1%。主要是基本建设支出减少。

　　(2)车辆购置税支出预算数为1016亿元，比2009年执行数增加367.2亿元，增长56.6%。主要是根据2010年车辆购置税收入预计情况等增加安排支出。

　　(3)铁路运输预算数为130.86亿元，比2009年执行数减少125.61亿元，下降49%。主要是基本建设支出减少。

　　(4)石油价格改革对交通运输的补贴预算数为零，比2009年执行数减少0.18亿元，下降100%。主要是新疆兵团等单位的石油价格改革财政补贴资金2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

　　(5)邮政业支出预算数为63.38亿元，比2009年执行数增加0.28亿元，增长0.4%。主要是邮政服务“三农”补贴支出增加。

　　(6)其他交通运输支出预算数为6.41亿元，比2009年执行数增加6.41亿元。主要是基本建设支出增加。

　　14.2010年资源勘探电力信息等事务预算数为432.44亿元，比2009年执行数减少75.79亿元，下降14.9%。其中：

　　(1)资源勘探开发和服务支出预算数为13.64亿元，比2009年执行数减少2.2亿元，下降13.9%。主要是基本建设支出减少。

　　(2)建筑业预算数为0.64亿元，与2009年执行数持平。

　　(3)电力监管支出预算数为125.77亿元，比2009年执行数减少126.54亿元，下降50.2%。主要原因：一是电力资产出售变现收入等一次性收入安排支出减少；二是基本建设支出减少。

　　(4)工业和信息产业监管支出预算数为41.41亿元，比2009年执行数增加4.21亿元，增长11.3%。主要是基本建设支出增加。

　　(5)安全生产监管预算数为6.66亿元，比2009年执行数减少1.85亿元，下降21.7%。主要是基本建设支出减少。

　　(6)国有资产监管预算数为7.99亿元，比2009年执行数增加0.29亿元，增长3.8%。

　　(7)支持中小企业发展和管理支出预算数为0.73亿元，比2009年执行数减少2.26亿元，下降75.6%。主要是部分中小企业发展专项资金2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

　　(8)其他资源勘探电力信息等事务支出预算数为143.42亿元，比2009年执行数增加122.56亿元，增长587.5%。主要是国家发展改革委安排的部分基本建设支出年初预算暂列此科目，执行中将根据实际用途转列相应款级科目。

　　15.2010年商业服务业等事务预算数为201.92亿元，比2009年执行数增加46.15亿元，增长29.6%。其中：

　　(1)商业流通事务预算数为200.39亿元，比2009年执行数增加46.71亿元，增长30.4%。主要是基本建设支出增加。

　　(2)旅游业管理与服务支出预算数为1.53亿元，比2009年执行数增加0.05亿元，增长3.4%。

　　(3)涉外发展服务支出预算数为零，比2009年执行数减少0.52亿元，下降100%。主要是新疆兵团等单位有关项目支出2009年年初预算列对地方转移支付，执行中转列中央本级，2010年预算仍列对地方转移支付。

　　(4)其他商业服务业等事务支出预算数为零，比2009年执行数减少0.09亿元，下降100%。主要是基本建设支出减少。

　　16.2010年金融监管等事务支出预算数为415.54亿元，比2009年执行数减少362.5亿元，下降46.6%。主要是2010年安排的偿付改制银行共管基金等支出减少。

　　17.2010年地震灾后恢复重建支出预算数为42.93亿元，比2009年执行数减少87.67亿元，下降67.1%。主要是按照《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，2010年安排的恢复重建支出减少。

　　18.2010年国土气象等事务预算数为131.32亿元，比2009年执行数减少28.72亿元，下降17.9%。其中：

　　(1)国土事务预算数为30.91亿元，比2009年执行数减少15.14亿元，下降32.9%。主要是国土资源大调查等经费减少。

　　(2)海洋管理事务预算数为21.22亿元，比2009年执行数减少8.58亿元，下降28.8%。主要是近海海洋综合调查与评价等支出减少。

　　(3)测绘事务预算数为10.7亿元，比2009年执行数减少1.21亿元，下降10.2%。主要是基本建设支出减少。

　　(4)地震事务预算数为11.26亿元，比2009年执行数减少1.15亿元，下降9.3%。主要是地震灾害紧急救援装备购置经费减少。

　　(5)气象事务预算数为57.23亿元，比2009年执行数减少2.64亿元，下降4.4%。主要是基本建设支出减少。

　　19.2010年住房保障支出预算数为376.58亿元，比2009年执行数减少78.61亿元，下降17.3%。其中：

　　(1)保障性住房支出预算数为16亿元，比2009年执行数减少10.43亿元，下降39.5%。主要是基本建设支出减少。

　　(2)住房改革支出预算数为360.58亿元，比2009年执行数减少68.18亿元，下降15.9%。主要是军队转业及离退休干部享受住房补贴的人数减少相应减少支出。

　　20.2010年粮食物资储备管理事务预算数为781.61亿元，比2009年执行数增加131.95亿元，增长20.3%。其中：

　　粮油事务预算数为685.57亿元，比2009年执行数增加240.76亿元，增长54.1%。主要原因：一是粮食财务挂账利息补贴2009年使用以前年度结转资金较多，相应减少当年财政拨款，2010年主要通过当年预算安排，相应增加支出；二是中央储备粮油利息费用补贴等支出增加。

　　21.2010年预备费预算数为400亿元，与2009年年初预算数持平。

　　22.2010年国债付息支出预算数为1535.16亿元，比2009年执行数增加214.46亿元，增长16.2%。其中：

　　(1)国内债务付息预算数为1466.58亿元，比2009年执行数增加197.52亿元，增长15.6%。主要是根据2010年内债发行计划相应增加安排国债付息支出。

　　(2)国外债务付息预算数为23.23亿元，比2009年执行数增加3.98亿元，增长20.7%。主要是根据2010年外债发行计划相应增加安排外债付息支出。

　　(3)国内外债务发行预算数为45.35亿元，比2009年执行数增加12.96亿元，增长40%。主要是根据2010年国内外债务发行计划相应增加安排发行费用支出。

　　23.2010年其他支出预算数为205.69亿元，比2009年执行数增加32.58亿元，增长18.8%。主要是国家发展改革委安排的部分基本建设支出年初预算暂列此科目，执行中将根据实际用途转列相应类级科目。 (来源：财政部网站)