欧盟峰会首日出台希腊救助方案

　　新华网布鲁塞尔3月26日电（记者尚军　张伟）欧盟成员国领导人25日结束了第一天的会晤，一份救助希腊的具体方案也随之出台，欧盟未来10年的经济发展战略也初步商定。

　　欧洲理事会常任主席范龙佩在会后举行的新闻发布会上说，在当天的欧盟峰会上，欧元区国家领导人举行了有史以来的第二次峰会，并通过了希腊救助方案。

　　根据这套方案，欧元区国家将和国际货币基金组织在必要情况下联手救助希腊，其中欧元区国家将以双边贷款的形式承担主要部分，国际货币基金组织则会提供相当大一笔数额资金。

　　欧元区领导人在会后发表的一份声明中说，这套救助机制只能作为“最后手段”，即只有当希腊无法从市场上筹集到足够资金时才能启动。鉴于希腊政府尚未要求获得资金援助，因此当天没有就是否启动这套机制作出决定。

　　希腊政府一直强调，并不需要外界的资金支持，只是希望欧盟能够提供某种形式的帮助，平息市场对希腊可能出现债务违约的担忧，以遏制投机行为，方便希腊政府继续以合理的利率从金融市场上筹资。

　　范龙佩表示，虽然有国际货币基金组织参与，但这套救助方案本质上仍是一套“欧洲方案”，因为欧元区国家将承担主要责任并起主导作用。

　　部分欧盟领导人先前一直反对让国际货币基金组织介入希腊债务危机，担心这么做等于承认欧元区无力应对自身问题，挫伤人们对欧元的信心。

　　但欧盟峰会前夕，欧元区第一大经济体德国突然改变反对立场，主张必须让国际货币基金组织参与救助希腊。分析人士认为，德国立场的转变主要是为了向国内民众有个交代，因为德国民众多数反对政府为救希腊掏钱，拉上国际货币基金组织不仅可以减轻自己的援助负担，也可以借国际货币基金组织这个外力对希腊削减赤字的努力加强监督。

　　但在当天出台的救助方案中，欧元区领导人没有说明为希腊可能提供援助的具体数额，以及欧元区国家和国际货币基金组织各分摊多少。此前，有媒体推测，希腊救助方案的资金规模约在220亿欧元左右，接近希腊今年到期债务的一半。

　　范龙佩说，欧元区所有成员均表示将参与救助希腊。根据欧元区领导人的声明，欧元区国家将按照各自在欧洲中央银行的资本份额出资。

　　为了绕过欧盟条约中的“不救助”条款，欧元区国家最终选择在双边基础上为希腊提供贷款，但救助方案规定，贷款利率将参照市场利率，不会包含任何补贴成分。如此安排显然更容易被德国民众接受。

　　虽然欧盟领导人原计划当天重点讨论欧盟未来10年的经济发展战略，希腊债务危机并没有被列入议程，但鉴于形势紧迫，如何救助希腊再次“绑架”了峰会，成为最受关注的议题。

　　会前，以德国和法国为首的欧元区国家展开了密集磋商，但谈判僵局直到欧盟峰会开幕一刻才被打破。

　　在德国的坚决要求下，欧元区领导人在希腊救助方案中同时承诺今后应增进经济政策协调，加强和完善现有机制，确保欧元区财政稳定，提高应对危机的能力。欧元区领导人提议，欧盟领导人会议将是未来欧盟完善经济治理的平台。

　　加强经济治理同时也是欧盟未来10年经济发展战略的重要内容。欧盟委员会主席巴罗佐说，欧盟领导人当天首次讨论了这份名为《欧洲2020战略》的发展蓝图，并对这份战略及其核心指标总体表示支持。按照计划，欧盟领导人应在今年6月份的峰会上通过这份战略，并确定各国具体指标。

　　巴罗佐在当天午夜举行的新闻发布会上感慨说，3月25日是个特别的日子，因为1957年的3月25日，作为欧盟前身的欧洲共同体宣告成立，3月25日还是希腊国庆日，欧盟领导人在这一天同时为解决希腊债务危机和欧盟未来的经济发展问题找到了答案。