教育部回应破解“学奴”呼声 打破重点学校独大

　　教育改革方案今年内将出台意见征集结束

　　网友希望将学前教育纳入义务教育

　　本报讯（记者周逸梅）昨天是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》第二轮征求意见阶段的最后一天。教育部新闻发言人透露，规划纲要正式文本会在今年出台。

　　截至昨天下午，教育部征求意见平台上共有近18000条意见和建议，其中学前教育方面的建议最多，高达近4000条。网友最大的希望是把学前教育纳入义务教育，最大的意见是学前教育费用太高。

　　教育部新闻发言人续梅说，征求意见结束后，课题组专家将根据收到的建议对目前的征求意见稿进行修改和完善。近几天教育部将会对规划纲要征求意见的大体情况向社会进行总结性公布。

　　针对网友建议的学前教育纳入义务教育的问题，中央教育科学研究所所长、规划纲要工作小组办公室成员袁振国曾表示，就现阶段来说，我国将学前教育纳入义务教育暂时是没有可能性的，因为我国义务教育刚刚实现基本普及，现在是巩固义务教育成果的时期。

　　教育部官员回应破解“学奴”呼声

　　教改纲要第二轮民意征询结束，计划再作修改后 年内出台，三大焦点仍待破题

　　陈汉辞

　　三大焦点

　　● 均衡教育资源

　　实行教师校长交流制度，打破重点学校独大

　　● 高校去行政化

　　须政府积极推动，只有减政才能够放权

　　● 聚焦学前教育

　　加强财政投入，鼓励多样化办园体制，破解高学费

　　昨日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(下称《纲要》)第二阶段公开征求意见结束。教育部新闻发言人续梅在接受《第一财经日报》记者采访时表示，《纲要》结束第二轮征求意见后不会进行第三轮征求意见，但仍将根据各方建言进行修改，计划在年内出台，尚不能给出明确时间表。

　　截至记者发稿时，教育部征求意见平台上显示共有18188条针对《纲要》的意见和建议，其中关于“义务教育均衡性该如何实现”、“高校去行政化”以及“学前教育”等问题仍是各方关注的焦点。

　　据当地媒体报道，有网友“dyy”感叹，目前读幼儿园孩子的家长主要是“70后”和“80后”，孩子学费太贵，家长既当“房奴”又当“学奴”。对此，教育部副部长陈小娅给予了回应：政府要加强财政对学前教育的基本投入。

　　教育均衡

　　打破重点学校利益格局

　　《纲要》速解：《纲要》提出均衡发展是义务教育的战略性任务，推进义务教育学校标准化建设，建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置各项资源。尤其是“实现县（区）域内教师和校长交流制度”和“义务教育阶段不得设置重点学校和重点班”等意见被视为加强“教育公平”的重要手段。

　　业内声音：对于“实行县(区)域内教师和校长交流制度”，许多教育界人士表示应该推进但还是有一定难度。

　　北京一中原校长王晋堂表示，阻力之一就来自集中了优质教育资源的重点学校，因为他们认为这样做是削峰填谷。不过，现在《纲要》的出台是恰逢其时，要推动各省市动真格。

　　《纲要》速解：《纲要》提出义务教育要“切实缩小校际差距，着力解决择校问题”；“义务教育阶段不得设置重点学校和重点班”。

　　业内声音：有专家指出，2006年新修订的《义务教育法》规定取消重点中学，但挡不住各地的优质教育资源继续向名亡实存的重点中学倾斜。少数重点学校通过收取择校费，轻而易举地获得了巨额收入。

　　北京理工大学教育科学研究所杨东平认为，教育公平意味着要打破“利益格局”。另有一些专家表示，一些地方政府解决择校问题不是做不到，而是不想做。

　　去行政化

　　“只有减政才能够放权”

　　《纲要》速解：《纲要》提出“探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。

　　业内声音：“相关内容基本都涉及教育体制改革的一个重要问题，那就是‘去行政化’。这个问题提了很多年。”内蒙古农业大学副校长侯先志在接受本报记者采访时表示，“去行政化在具体实施上可能比较艰难，但不管受益者愿不愿意，‘去行政化’是个问题一定要解决。”

　　值得注意的是，在全国两会上，多位副部长级的大学校长表示“去行政化会减弱教育者的社会地位”。

　　杨东平表示，大学去行政化改革要有更清晰的思路，更要有实际的举措，“建立现代大学制度并不是大学本身的事或者说不是大学自己可以完成，首先应该建立新型的政府和学校间的关系，只有减政才能够放权。”

　　学前教育

　　纳入义务教育暂不太可能

　　学前教育同样颇受关注，网友纷纷呼吁把学前教育纳入义务教育，学前教育费用太高也成为大家呼吁改革的重点。

　　据报道，教育部副部长陈小娅昨天表示，公众普遍反映的学前教育收费太高问题是政府保障不到位和多样化的社会需求造成的。

　　她说，政府要满足财政对学前教育的基本投入，但是政府的投入是低水平和广覆盖的，所以要鼓励社会力量办园，鼓励多样化的办园体制，满足多样化的需求。

　　鉴于学费高的问题，不少家长再次呼吁“幼儿园作为基础教育的一部分，应该纳入到义务教育的行列”。

　　对此，中央教育科学研究所所长、规划纲要工作小组办公室成员袁振国表示，尽管目前在征求意见过程中，仍然有不少关于将学前教育纳入义务教育的建议，但是就现阶段来说，我国将学前教育纳入义务教育暂时是没有可能性的，因为我们的义务教育刚刚实现基本普及，现在是巩固义务教育成果的时期。

　　教改好事多磨

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》研究制定工作自2008年8月启动以来，已进行过一次公开征求意见。在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复研究修改，再度于2月28日至3月28日公开征求意见。今年1月11日至2月6日，国务院总理温家宝在北京中南海先后主持召开五次座谈会，就正在制定的《纲要》听取社会各界人士的意见和建议。他强调，教改要让人民看到希望，从而增强对中国教育的信心。