抓住机遇实现弯道超车

　　——省非公办副主任、省工商局局长谈促进民营经济发展

　　2009年，我省GDP总量排名全国第九，增长率达14.5%，进入全国GDP增速四强。在增长的14.5%中，民营经济贡献了64.1%，拉动全省经济增长了9.3个百分点，民营经济已经成为四川经济发展的“第一加速器”。我省民营经济应该如何继续保持平稳较快发展势头？3月23日，省促进非公有制经济发展联席会议办公室副主任、省工商局局长李柏云就促进民营经济发展专题作了解读。

　　问：2009年初，我省促进非公有制经济发展联席会议办公室调整到省工商局，您作为省非公办副主任，请介绍一下2009年我省民营经济的发展情况。

　　答：2009年，我省民营经济总量站上7000亿元台阶，达7663.16亿元，民营经济增加值比上年增长17.8%，比2008年加快2.5个百分点，在应对灾后恢复重建、国际金融危机双重挑战下，实现了逆势增长。这个成绩来之不易，去年以来各级党委、政府通过舆论引导、政策扶持、创新机制等一系列措施，优化民营经济发展环境，使我省民营经济迅速走出地震和国际金融危机的阴霾，驶入发展的快车道。从民营经济同比增速看，高于全省平均水平的地区达到17个。令人欣喜的是，6个受灾严重地区民营经济恢复势头强劲，增速在17%至40%之间。各地第一产业地区民营经济发展呈现地域差别，第二产业民营经济比重稳步上升，第三产业民营经济总量增长相对突出，产业结构进一步优化。

　　问：省政府办公厅出台《关于2010年促进非公有制经济发展的意见》，提出了2010年全省非公有制经济增加值占GDP比重提高1.5个百分点的工作目标，您认为这个目标能顺利达到吗？

　　答：当前我省民营经济存在总量偏小、产业层次低、民企规模小、抗风险能力低等弱点，我省经济回升的基础也不稳固，但我们应该看到，前路虽荆棘满布，但机遇与挑战并存。国家对西部大开发的支持政策不变、力度不减，中央及各省、区、市支援四川灾后恢复重建进入关键期，东部产业向西部转移的大趋势仍在，这就是我们应该凝聚的力量，应该把握的趋势，应该抢抓的机遇。我认为只要按照省委、省政府的部署，立足灾后恢复重建、扩大内需和西部全面开发开放三个大局，发挥我们四川的比较优势，齐心协力、聚精会神抓发展，民营经济就能实现弯道超车，持续发展。

　　问：今年省非公办将采取哪些措施，促进民营经济发展？

　　答：省非公办是省促进非公有制经济发展联席会议的办事机构，其基本职责是联系、协调40家联席会议成员单位，指导市、州非公办，发挥政府职能作用，引导、扶持、服务我省民营经济健康快速发展。今年我们重点推动开展的工作有几个方面：一是加强舆论引导。宣传中央和省促进民营经济发展的政策、措施，宣传民营经济发展成效和贡献，在社会上营造重商、亲商、从商的氛围，让更多的民间资本进入民营经济领域。进一步强化政府部门的服务意识，为民企发展排忧解难，铺路架桥。二是完善环境建设。继续研究制订促进发展政策，优化政策环境，推进民营企业与其他所有制企业在投资审批、土地、外贸、财税扶持方面待遇的公平化，打破所谓的“弹簧门”、“玻璃门”，着力解决民企融资难、生产要素平等获取难等问题。发挥政府的市场监管职能，营造公平竞争的市场环境，建设统一开放的市场经济体系，让企业遵循市场经济规律，诚信经营、平等竞争、规范发展。进一步推进行政机关效能建设，优化政务环境，继续精简程序，提高行政效率，彻底解决一些地方仍存在的审批难、办证难、办事难等问题。三是抓好政策落实。贯彻落实好中央和省已出台的促进民营经济发展政策，对政策落实情况，进行督促检查，确保各项政策落到实处,让民营经济发展质量越来越高，发展空间越来越大，发展道路越来越宽。

　　问：民营经济的发展需要政府和企业、社会各界共同努力。省非公办一直致力于引导扶持民企科学发展、做大做强，那么民企自身应作哪些努力？

　　答：我建议，民企要抓住机遇，尽快实现转型升级。只有符合市场先进发展方向，才能做大做强，当前民企迫切需要建立完善现代企业制度，提高管理水平，加强自主创新能力建设，针对市场需要培养核心竞争力，研究国家和省产业政策，实现结构调整和发展方式转变。

　　当然，政府是企业转型升级的助推器,要通过产业引导、市场拓展、便利融资、政府服务等相关措施,增强民营企业转型升级的信心和能力。今年我们将积极引导民企围绕国家产业政策以及我省“7+3”产业发展规划、八大产业调整和振兴行动计划、地震灾后恢复重建规划，进行产业结构调整；建立多层次中小企业信用担保体系，完善中小民企上市培育机制，促进解决融资难题；实施知识产权战略，帮助民企提升竞争力；继续深化重点民营企业联系制度，引导企业练好内功，遵循市场经济规律运作发展。