中国原油进口依存首超警戒线 能源安全风险加剧

　　中国原油进口依存度首超警戒线

　　24日至25日，第十一届中国石油商贸大会在福建厦门举行，中国原油进口依存度过高以及由此引发的国家能源安全问题，成为与会政府官员、专家学者和业界人士关注的热点。

　　据国家能源局近期公布的数据，2009年，中国生产原油1.89亿吨，净进口原油却高达1.99亿吨，原油进口依存度首次超过警戒线50%，达到51.29%。同时，中国石油进口源和石油运输线相对单一，进一步加剧了国家能源安全的风险。

　　有关专家建议，原油资源作为战略资源，其保障程度直接涉及国家能源安全，应从减少石油消费、寻找石油替代品、加快海外石油收购和开发、推进原油管道建设等方面，降低我国原油对进口的依存度。

　　原油进口依存度快速攀升

　　随着我国经济的快速发展，能源紧缺的矛盾日益突出 。 据统计 ，2000至2009年，我国原油消费量由2.41亿吨上升到3.88亿吨，年均增长6.78%，原油净进口量由5969万吨上升至1.99亿吨，进口依存度也由24.8%飙升到51.29%。

　　“我国的原油需求将越来越大，未来在原油进口方面预计会越来越多。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，然而，我国原油生产却呈现下降态势。2009年国内原油产量18949.0万吨，同比下降0.4%，相对于2004—2008年2.3%的年均增速而言，原油生产明显减缓。

　　“如果按照这样的速度发展下去，中国经济将很难长时间维持。”林伯强说，到2015年，中国石油的进口依存度预计将达到65%，到2020年可能达到70%以上。

　　林伯强以人均石油消费算了一笔账：2008年中国人均年石油消费为283公斤，世界人均为587公斤，美国则达2 .91吨，日本也有1 .74吨。如果中国人均石油消费达到目前的世界平均水平，中国石油消费总量将达到6 .6亿吨。 “ 按照中国1.8—2.0亿吨的石油产量峰值，中国石油进口依存将达72%，而美国目前石油进口依存度也只有63%。”林伯强说。

　　中国石油总公司规划院副总工程师张福琴也表示，我国原油油气产量的进口依存度超过50%，“原油进口依存度高居不下，资源矛盾日益突出，是‘十二五’石油产业规划的一大挑战。”

　　当前，中国这个世界第二大石油消费国使用的石油有一多半需要从国外进口，而且其自身的能源需求 丝 毫没有延缓的趋势 。 专家认为，中国在没有国际石油定价权的情况下，将半数以上的石油需求放在国际市场是非常不安全的，能源缺口过大，给中国能源安全带来不确定因素。

　　石油进口源和运输线单一加剧风险

　　据国家发展改革委综合运输研究所副研究员戚爱华介绍，我国油气管道运输经过50多年的发展，管道总里程已从1958年的0 .02万公里增加到2008年的近6万公里。

　　但油气管道的建设速度与快速发展的原油进口量仍不匹配。戚爱华说，近年来，油气需求快速增加，国内资源不能满足需求，进口量和进口依存度逐年增大。

　　据中国海关统计数据显示，2009年中国共计进口原油2.038亿吨，同比增长14.08%，其中十大石油来源国分别是：沙特(4195.3万吨)、安哥拉(3217 .2万吨)、伊朗(2314 .7万吨)、俄罗斯(1530 .4万吨)、苏丹(1219.1万吨)、阿曼(1163.8万吨)、伊拉克(716.3万吨)、科威特(707.6万吨)、利比亚(634.4万吨)、哈萨克斯坦(600.6万吨)

　　专家说，目前中国的原油进口尚未摆脱来源地过于集中，且多为政局不稳定地区的矛盾。石油进口源主要依赖于中东，达50%以上，另外来自非洲的进口源也占了很大比重。

　　同时，中国在石油运输线方面过于依赖马六甲海峡。据介绍，马六甲海峡堪称中国海上石油生命线。一旦这个海峡发生恐怖袭击，中国石油进口通道必然受到威胁。

　　据银河期货经纪有限公司能源化工产业部高级分析师陈潮泽介绍，近几年，已经出现石油的替代品。譬如天然气逐渐在电厂运用，石油焦、水煤浆在陶瓷厂、玻璃厂的运用，由于价格优势，这些对燃料油有较大的替代作用。

　　但中国“富煤、贫油、少气”的基本格局没有改变，随着经济的持续增长，石油消耗必将不断提高，而未来几十年原油产量很难大幅度提高，大量进口石油是必然选择。这种相对单一的进口源和运输线使得中国石油安全面临更大的风险。

　　“中国石油的现状和预期说明，中国石油安全将日益脆弱，而且弱化速度比较快。” 林伯强说。

　　专家认为，中国应发展多元化能源，建立石油供应方式多元化、运输方式多元化和石油战略储备，是中国石油安全必须面对的问题。

　　“开源节流”保障能源安全

　　随着进口的石油量增大，受国际石油市场的影响也将日益增大。被誉为“工业血液”的石油，会不会成为中国的发展瓶颈？

　　专家坦言，我国国内石油供应的形势十分严峻，建议遵循“开源节流”原则，采取以下措施来保障国家能源安全。

　　一是减少石油消费，加强能源使用侧的管理。专家表示，中国长期以来过度关注能源的供给，而很少从需求角度做好能源管理，应通过提高单位能源价值、降低能耗、提高效率、减少排放等措施使用好能源。

　　二是寻找替代能源。中石油规划总院一专家称，发展替代能源要着重科技的研发，注意其经济性和竞争优势。目前，燃料乙醇产能迅速增加，主要分布在北美、拉美和欧盟，预计2013年全球燃料乙醇制成的成品油将占到成品油消费总量的5%。我国的重庆、湖北、山东等地将计划开展燃料乙醇项目。林伯强提出电动汽车的石油替代。他认为从量上看，电动汽车的石油替代最有前景。

　　三是收购海外石油资产及石油开发。专家认为，我国石油企业“走出去”拥有诸多优势，包括勘探开发技术、提高采收率技术的领先优势；拥有强大的钻井、测井、物探等技术服务队伍，具有服务优势；具有管理和成本上的优势等。

　　四是加快原油管道的建设，使未来我国油气进口来源更加多元化。未来我国原油管道建设要以国内外两种资源为基础，以炼油企业发展需求为目标，合理确定原油流向，实现资源的优化配置和配送；坚持近期与远期相结合，从国家层面上做好统筹规划，分步实施。

　　我国西北、西南、东北三大油气通道建设目前正在不断完善。据戚爱华介绍，西北通道已建成中亚一期天然气管道及中哈原油管道一期；西南通道的中缅原油管道一期码头工程已于去年10月开工；东北通道建设方面中俄原油管道及中俄天然气管道正在建设。

　　国内成品油定价要有新“法则”

　　今年3月以来，国际油价一直在80美元/桶高位徘徊。从长远看，国际油价重上90美元/桶甚至突破100美元/桶的可能性很大。现有的价格管理机制对国际油价在80美元/桶以下时的成品油定价政策比较明确，但对高油价时期的定价尚不明晰。

　　当前，企业和市场都呼吁政府尽快制定并出台高油价背景下成品油定价制度运行的细则。同时专家建议，应缩短成品油调价参考的周期，以实现企业与市场的灵活接轨。

　　国际油价走高成品油调价预期再起

　　按照我国成品油价格调整的机制，在国际油价低于80美元/桶的背景下，当布伦特原油现货、迪拜原油和辛塔原油三地原油22个交易日价格平均变化率超过4%时，可相应调整国内成品油最高零售定价，即“22日+4%”。

　　据能源咨询机构息旺能源网的监测显示，截至3月25日，三地原油22日平均变化率已达3.62%。息旺能源网行业分析师李莉预计，如果未来几个交易日内国际油价维持在80美元附近的水平，至3月底或4月初国内成品油调价的时机将较为成熟。

　　自2009年11月国家上调成品油价格以来，有4个多月的时间国内成品油价格未动，目前，市场对近期国内将调整成品油价格的预期较为强烈。在成品油批发市场，成品油批发价已经开始被推高，较一周前，柴油价格已经上涨了100元/吨，汽油价格涨幅达到200元/吨。

　　如果这次调价实施，将是2010年首次成品油价格调整。市场对国家发改委对此次调价的态度甚为关注。去年年初国际油价从40美元/桶左右，上涨至目前80美元/桶左右，价格翻了一倍。由于实施了国内成品油价与国际市场联动，国家八次调整国内成品油价格。国内汽、柴油价格经过五涨三降累计上涨了1520元和1390元，涨幅均为27%左右。

　　虽然国家在统筹考虑国内经济形势以及成品油市场供求关系等形势，每每在调油价的幅度上进行了适当调控，但考虑到去年价格连涨的趋势，国内民众对成品油涨价一直颇有微词，再加上目前国内通胀压力较大，不少业内专家建议，成品油上涨幅度不宜过高，建议控制在150元/吨-200元/吨的范围内。

　　国内成品油定价机制面临两大问题

　　自2009年10月至今，国际油价基本运行在70美元/桶-80美元/桶的区间内，期间不断触及80美元/桶以上。受需求恢复及经济复苏的影响，国际国内的主流观点对未来国际油价的运行始终看多。

　　摩根士丹利亚太大宗商品部副总经理Jeffery Wang预测，2010年底国际油价或涨到95美元/桶，2011年国际油价年度平均价格可能达到100美元/桶。他表示，目前石油市场基本面继续提高，日益恢复的市场需求以及日渐减少的原油存货成为此轮上涨的催化剂。

　　中国石油规划总院副总工程师张福琴也预计2010年国际原油基本的运行方向在70美元/桶-80美元/桶之间，可能会被推高到达90美元/桶，甚至100美元/桶。

　　这就意味着我国国内成品油定价机制很快将进入新运行阶段。然而目前，在80美元/桶以上的国际油价背景下，政府将如何对价格进行调节，目前尚未有明晰的调价机制公布。

　　“ 如果国际油价运行在80美元/桶的水平 ，中石油、中石化两大集团依然会保持较高的开工率。”中国石化经济技术研究院市场研究所副所长柯晓明表示，然而如果国际油价涨至80美元/桶以上，甚至达到100美元/桶，国内成品油定价机制将如何运行？

　　同时，成品油调价参考的周期方面，不少专家和企业建议缩短成品油调价参考的周期，以实现企业与市场的灵活接轨。当前现行的调价周期为22个交易日，有专家建议缩短至14个交易日，甚至10个交易日。

　　3月25日中国石油公布了2009年公司业绩，由于自去年11月10日以来，国内成品油价格一直未调，而国际原油价格处于涨势，中石油四季度业绩环比下滑近30%。中石油董事长蒋洁敏表示，期望成品油定价机制的调价周期能再短些，能及时反映市场变化。

　　中国石化江西石油分公司总经理陈立国建议，缩短现行的调价间隔期至10个交易日，实现价格调整的小步快跑。他表示，这样既可以避免因价格机制过于透明引发市场过度投机，也可以使国内成品油价格更加贴近当前市场，解决调价滞后的问题。