北京派出所设立“矛盾化解室” 或将向全国推广

　　本报讯 （记者 安然）今天起，北京市“矛盾纠纷化解室进派出所”工作将在全市范围内推广。北京警方表示，在西城公安分局的10个户籍派出所进行7年的探索之后，“矛盾纠纷化解室进所”已经基本成熟，全市各个区县的户籍派出所都将在条件成熟时陆续建立化解室。今后，凡属民事类型的纠纷，在当事人同意的情况下，均可由调解员进行调解，尽可能在基层化解矛盾。

　　“着一把大火，整座居民楼烧着了，全北京都关注。如果这个火苗刚刚点着褥子，立刻就被扑灭了，那所有人都不会拿它当一回事。在我看，民事调解干的就是灭小火的事。”丰盛派出所马朝晖所长说。2003年，北京第一家进驻派出所的矛盾纠纷化解室就设立在这里，义务调解工作由两名从事公安工作多年、已经退休的老同志承担。

　　就在这一年，西城警方共受理伤害案件307起，其中92%都是由各类小矛盾、小纠纷引起的；受理命案10起，其中有7起都是家庭、朋友、同事之间纠纷引起的激情犯罪。调解员黄玉河说，老百姓碰到纠纷，第一个想法就是打110。有很多鸡毛蒜皮的小纠纷，还没上升的治安案件，可是如果没人管，双方矛盾激化，弄不好最后甚至会转化成刑事案。

　　记者在丰盛派出所看到，调解员有一间独立的化解室，里面放着一张三角形的桌子，看上去是让调解员和双方当事人各坐一边，体现完全平等。黄玉河和他的搭档李建庭告诉记者，其实真调解起来，这张桌子一开始根本用不上。“调解之前，两边都快打起来了，还能心平气和坐一块？我们都是先把双方分开，分别去聊。最后矛盾差不多解决了，才能让他们坐到这儿。”

　　通过近七年的探索，西城区各派出所内的化解办公室共接待、咨询、分流、调解纠纷6.3万件，其中治安纠纷7000余件、经济纠纷4200余件、邻里纠纷1.5万件、婚姻家庭纠纷3800余件，向城管、法院、劳动仲裁等有关部门分流5300余件，解答相关法律咨询2.5万件，有效地化解了大量的矛盾纠纷，由纠纷引起的伤害案件、命案大幅下降，带动了全区命案年均下降29.4%，伤害案件年均下降17%。

　　化解

　　案例

　　此前的一个小时，正在为病人治疗的李大夫突然被4个人追到医院“讨债”。来者是一家装修公司的经理和员工，因为给李大夫家的装修工程出了好多毛病，李大夫拒绝全额付款。几经协商不成，公司经理带着工人来到医院，双方在病人面前大动干戈。李医生报警，于是全被带到了丰盛派出所进行调解。

　　进了化解室，双方仍然怒目而视，李大夫于是赶忙被请了出去。只听化解室里，公司经理声调忽高忽低，时而激愤、时而委屈，调解员则始终不紧不慢。每隔几十分钟，老同志出门，问问李大夫的态度。“调解就是互相妥协，如果怎么说都没人退让一步，那调解还有什么意义？”老同志的一番话，让李大夫逐渐冷静下来。历经几个小时，双方终于从剑拔弩张状态中和缓了下来，达成了一个都能接受的付款数额。

　　“本来已经准备去法院了。但在化解室，几个小时内化解了全部矛盾。”李大夫说。