迎接第二次改革

　　迎接第二次改革

　　今年“两会”上，温家宝总理在回答新加坡记者提问时说：“公平正义比太阳还要有光辉。”而要推动和实现社会的公平正义，又必然地要求“中国的改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革以及其他各领域的改革。”

　　总理关于“全面改革”的重申，是对中国经济社会发展现实的理性判断；是13亿以上中国人民的呼声和愿望；也是我国强推国家综合配套改革试验区背景下，对中国未来经济社会发展的强大指引。正因为如此，“两会”后的中国，“公平正义”，“社会、政治改革”成为热词。

　　中国改革开放30年来取得的伟大成就，特别是这两年中国应对金融危机所取得的成效，显示出中国特色的、可以简单称之为“混合型所有制”的体制机制优势：危机来临时，欧美国家想方设法填补财政赤字，而中国一口气就掏出4万亿拉动内需；危机处理中，欧美国家同样采用国有化手段进行经济拯救，但跟掌握着关键领域经济命脉的中国国有企业行动迅速相比，效果甚微。

　　对此，国外不少学者重新审视中国模式，给予较高的评价。但有人设置议题：“中国模式会不会替代资本主义模式？”这种提法，则显得很不理性。新加坡国立大学学者郑永年评价说，极端的私有化和极端的公有化一样，都会导致无穷的经济问题。

　　因此，中国既应该发挥既有的体制机制优势，更应该大力推进经济体制改革，以及当前更为迫切的社会体制改革和政治体制改革，才能适应经济社会发展需要，完善中国特色社会主义基本制度。

　　这也是13多亿中国人民的呼声和愿望。

　　过去的30多年里，经济快速增长，也彰显出社会、政治体制改革的滞后：医疗、社保、教育体系的改革举步维艰；国民收入分配体系不公、贫富差距加大；经济发展方式转变进程缓慢等等。无论从哪方面看，社会、政治体制改革都刻不容缓。

　　以当前正在蔓延的沿海地区“民工荒”为例（本期杂志《观察论坛》和《社会调查》栏目，均有深入分析），表面上看是经济问题，但经济手段无法根本解决“民工荒”。这是因为，“民工荒”的背后，是农民工的安全就业权、薪酬谈判权、合法休息权、社会保障权、子女受教育权，以及中国社会结构向上流动缓慢、民工子女仍然是民工等一系列底层公民的社会权利保障匮乏的必然后果。事实显示，中国经济社会的发展和各种矛盾的逐步积累，已经到了必须果断进行新一轮改革的时候了。

　　原《人民日报》副总编辑周瑞金认为，与邓小平提出分三步走基本实现现代化的战略目标一样，我国改革进程也有一个三步走的问题。

　　他认为在经过了30年经济体制改革为主的“第一步改革”以后，现在要花15年时间（2010年到2025年）进行以社会体制改革为重点的“第二步改革”，这一阶段的改革应该是承前启后的，经济体制改革之后产生的比如社会民生的问题：住房难、读书难、看病贵、就业难，要在这个社会主义体制改革为重点的阶段来进行解决。同时社会体制的改革，也为下一步（即2025年到2050年）以民主为目标的政治体制改革的实现打下扎实的基础。所以当前这个阶段就以社会体制改革为重点，主要任务是解决民生和社会结构的问题。

　　对于这场在中国改革开放30年后启动的全面改革，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林指出，着眼于下一个30年中国“发展方式转型”这一历史使命，中国需要尽快启动“第二次改革”。 迟福林首次提出的“中国第二次改革”，立即成为当下中国的普遍共识。

　　需要引起关注的是，要推进第二次改革，自然不能有改革者的缺位。笔者以为，这里的“改革者”，并不仅仅是倡导改革开放的党政首脑和改革家，还必须包括能够积极支持改革、响应改革的“被改革者”。

　　这是因为，改革总有阵痛，总会涉及利益调整。而以公平正义为目标，以社会体制、政治体制改革为重点的“第二次改革”，是中国改革往纵深掘进的更大范围的利益调整。改革支持者、响应者的多寡，将更直接地影响改革进程和成效。

　　鲁迅先生有个比喻，“譬如现在似的冬天，我们只有这一件棉袄，然而必须救助一个将要冻死的苦人，否则便须坐在菩提树下冥想普度一切人类的方法去。”结果，就可能很多人宁可选择坐到树下普度一切人类，也不愿意脱下衣服让自己挨冻去救一个人。可见，“世上尽有小作为比大作为更烦难的事”。

　　并非杞人忧天。今年“两会”期间，一位全国人大代表、大学校长接受新华社记者专访时说：“我一直有这样一个观点，那就是包括学校在内的全社会的企事业单位都应该取消行政级别。但是在现有的环境下，单单取消学校的行政级别，而又没有新的制度安排，最终受到贬损的是教育。”

　　尽管我们理解，当下高校，若没有行政级别，与政府对话，要经费支持等等都很难。但这种改革不能先改我，要改大家一起改的思想，实则是对教育改革的阻碍。

　　北大老校长蔡元培说过：“要有良好的社会，必先有良好的个人；要有良好的个人，必先有良好的教育。”官本位盛行的当下社会，改革何以不能“教育先行”？

　　教育如此，其他各领域的既得利益者，又能否在科学发展指导下，成为改革的响应者和支持者呢？恐怕不容乐观。

　　所以，我们需要从理念上迎接第二次改革，更需要用自己的智慧和行动去推进第二次改革，这才是滚滚向前的历史车轮。而改革，不能没有改革者！