亚太蓝皮书：大国在东南亚地区争夺有抬头趋势

　　人民网北京4月6日电（记者常红）中国社科院今日发布“2010年《亚太蓝皮书》”。蓝皮书指出，从目前双边关系的发展来看，中国、东盟双方加强合作的意愿是比较强烈。东盟国家开始正面看待中国经济的崛起，并表示乐见中国在国际事务中发挥更大的作用，但与此同时大国在东南亚地区的争夺又有重新抬头的趋势。

　　蓝皮书指出，2010年1月1日，中国-东盟自贸区就将宣布建成，对于这个号称全球最大的自贸区，无论是中国还是东盟方面都有很多期待。中国-东盟自贸区未来的发展既取决于中国-东盟加强合作的意愿和努力程度，又必然受到国际、特别是东亚区域大环境的影响。从目前双边关系的发展来看，双方加强合作的意愿是比较强烈的，这其中既有双边经济相互依赖不断加深的因素，也有金融危机的影响。但从国际关系层面来看，中国崛起问题并没有完全解决。尽管大多说东盟国家开始正面看待中国经济的崛起，并表示乐见中国在国际事务中发挥更大的作用，但与此同时大国在东南亚地区的争夺又有重新抬头的趋势。这给中国-东盟通过自贸区建设拓展双边关系带来了一些不确定因素。

　　蓝皮书指出，在中短期内（至少到2015年之前）中国-东盟自贸区建设的主要精力将放在有关协议的落实上。一方面中国-东盟自贸区建设从一开始就被设定为一个渐进的过程。虽然已经经过近十年的建设，但在《中国-东盟全面经济合作框架协议》下达成的几个协议都还处在落实的初期，要使这些协议得到全面有效的落实，是自贸区的福利效应得到有效释放，既需要时间，又需要协调各方面的利益。另一方面，在是否进一步深化双边的一体化问题上双方似乎还没有形成具体的意向，温家宝总理最近提出的制定《落实中国－东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划》的倡议说明，中国政府在短期内将致力于落实已达成协议。这可能基于以下考虑，虽然按照东盟发展的经验来看，在自贸区建设后提出共同体倡议顺理成章，但在目前东亚合作的模式之争比较突出的情况下，中国如选择提出中国东盟共同体，将会使目前的局势更加混乱。

　　但从长期来看，自贸区建设首先将导向中国-东盟市场一体化。当前的金融危机提出的最大课题就是在危机后如何实现全球经济再平衡，或者说如何通过构筑全球经济再平衡帮助世界经济摆脱危机。以中国、东盟各国为主的东亚国家处在这个问题的中心位置，如何摆脱目前过度依赖西方市场的发展模式，为经济长期稳定发展构筑理性的基础自然与自贸区建设联系在了一起。这意味着基于中国经济增长及模式转变的双边经济合作将朝向在中国-东盟之间形成一种新的分工体系。同时，更为紧密地经济联系和新分工体系的形成将必然要求双方在经济合作的制度安排上向前迈进，因此从长期来看，自贸区向经济共同体迈进几乎是必然的。