甘肃出台新草原防火办法 防火经费列入官方预算

　　中新网兰州4月6日电(侯志雄王庆云)6日，甘肃省政府新闻办公室举行新闻发布会，甘肃省农牧厅副厅长刘志民说，近年来，甘肃省草原防火形势日趋严峻，原来的规定已不能满足需要，根据有关法律法规的规定，甘肃省人民政府及时制订颁布了《甘肃省草原防火办法》，将于今年5月1日起正式实施。

　　甘肃是畜牧业大省，是全国六大牧区之一，现有天然草原2.67亿亩，人工草地1790余万亩。“发展草食畜牧业”是甘肃实行的惠农“六大行动”中强农惠农保障措施之一，草业发展对于甘肃农村经济发展可见一斑。

　　刘志民介绍，甘肃易发火灾的草原区占全省草原总面积的1/3，频发火灾区占1/6。2009年，甘肃共发生草原火险47起，但并未有大的火灾发生，其中碌曲县尕秀乡和卓尼县大足乡2起引发草原火灾，过火面积达到1100多亩，所幸并未造成人员伤亡及牲畜损失。

　　刘志民表示，草原类型多样，相对火险高。全省草原境外与蒙古国接壤，境外火威胁大。境内也分别与四川、青海、新疆、内蒙古、宁夏、陕西六省区相邻，林草交接线长达1300多公里，草原地表可燃物较多，火险等级较高。特别是，近年来随着经济社会的发展，进入牧区生产生活的人员逐年剧增，火源监督管理难度加大，防火漏洞、火灾隐患增多。

　　同时，刘志民坦率指出，目前甘肃草原防火工作中存在“短板”。如，草原监督管理机构执法主体地位不明确；对草原上违法用火行为的查处缺乏明确规定，对违法违规在草原上从事矿藏开采、工程建设、经营性旅游活动、烧荒、焚烧农作物秸秆等生产生活性用火行为的处罚依据不充分；草原防火机制、体制和法制体系尚不完善，多部门合作的机制还未完全形成；等。

　　刘志民介绍，《甘肃省草原防火办法》在预防草原火灾方面制定了更为明确的措施。如，配备乡、村专职或兼职草原防火巡查员；对在草原上进行实弹演习、爆破、勘察、探矿、架设(铺设)管线、开采矿藏和工程建设等活动制定草原火灾应急预案；规定“甘肃省草原防火指挥部应当建立草原防火专家信息库，成立应急专家组，为火灾扑救工作提供决策咨询；要求县级以上人民政府启动不同级别草原火灾应急预案程序等。

　　根据新的《办法》，其中规定了草原火警实行零报告制度，明确了县级以上人民政府启动不同级别草原火灾应急预案程序，还明确了用于草原防火的设施、设备的保护、保障措施。同时，规定各级人民政府草原防火指挥部应当建立防火专用车辆、器材、设备和设施管理使用制度，定期进行检查，保证防扑火的需要。

　　《甘肃省草原防火办法》对以前《甘肃省草原条例》未涉及但必须做出规定的防火经费使用作了规定，还明确规定了国家职工参加扑火期间的工资、差旅费、生活补助费，非国家职工参加扑火期间的误工补贴和生活补助费，以及扑火期间征用、调用单位和个人的物资设备、交通运输工具等所消耗其他费用的承担者等。