葡萄牙:或第三个倒下
本报记者 王月金
3月24日,惠誉国际评级将葡萄牙主权信用评级下调一级至“AA-”,并将评级前景定为负面。惠誉警告称,如果葡萄牙不改善财政状况,还可能进一步调降评级。
今年2月以来,葡萄牙国债利率已在逐步攀升,危机征兆日显,或成欧元区第三个倒下的国家。有分析认为,葡萄牙成为欧元区第三块倒下的多米诺骨牌继爱尔兰和希腊之后,原因之一就是,相较于意大利和西班牙,葡萄牙的国债规模要小得多,因此更容易受到市场投机的冲击。
在经济结构方面,由于葡萄牙薪酬机制僵化,导致经济萎缩与薪酬上涨并存,劳动生产率低下。惠誉认为,葡萄牙政府必须采取大规模预算措施,以达到2013年将财政赤字削减至国内生产总值的3%的目标。若这一目标实现,则2013年葡萄牙的公共债务占GDP的比率将为90%左右,达到峰值水平。
面对高额的预算赤字,葡萄牙政府不得不宣布将通过削减公务员工资和开销、降低公共领域投资、上调高收入人群的税收以及提高股市收益税等措施,大力削减政府财政赤字。
当这一消息传出,葡萄牙最大的公务员工会组织立即举行了全国性罢工,包括医院、学校、交通、法院、海关等公共服务部门的国家工作人员抗议政府冻结公务员薪金。
尽管如此,葡萄牙政府并未手软,政府决心已定,3月13日葡萄牙议会批准了政府的2010年预算案,计划到2013年将预算赤字占GDP的比例降至3%以下。葡政府誓言,今年必须“挤”出12亿欧元,明年还要省出18亿欧元,2013年前至少要筹够60亿欧元。
欧盟委员会主席、葡萄牙前总理巴罗佐在3月15日表示,“这些措施目前看来很具可行性,只要葡萄牙政府能将这些举措付诸实践,相信财政公信力会在不久后提升。”
葡萄牙位于欧洲伊比利亚半岛西南部。东、北毗邻西班牙,西南濒临大西洋,海岸线长800多公里。在欧盟成员国中,葡萄牙发展水平处于中下游,是西欧经济较落后的国家之一,纺织、制鞋、旅游、酿酒等是国民经济的支柱产业。