俄罗斯强调有权退出核裁军新条约

　　尽管俄美削减进攻性战略武器新条约尚未签署，俄罗斯外长已经表示本国有权退出这一条约。围绕着这一饱受各方关注的条约，美俄两国各有各的考量：一方试图在核安全领域占据道义制高点，一方担忧部署在自己家门口的导弹防御系统。分析人士认为，美俄双方在裁减、核查等具体操作的过程中，将面临新的磨合，其间不排除会出现“节外生枝”的情况。

　　本报莫斯科、华盛顿4月6日电　（记者张光政、温宪）俄罗斯外长拉夫罗夫6日在莫斯科对媒体表示，一旦美国战略导弹防御系统在数量和质量上的突破开始对俄战略核力量产生实质性影响，俄将有权退出即将签署的削减进攻性战略武器新条约。

　　猜测——

　　有媒体质疑俄美两国总统能否在4月8日如期签署新条约，但分析人士大多认为，这种担忧是多余的

　　在新条约即将签署之际，俄外长此番表态引起外界的纷纷猜测，甚至有媒体质疑俄美两国总统能否在4月8日如期签署这一条约。不过，分析人士大多认为，由于双方已经在一些关键的问题上相互做出了让步，达成了妥协，这种担忧是多余的。

　　俄罗斯总统新闻局6日正式发布新闻公告，宣布俄总统梅德韦杰夫8日将同美国总统奥巴马在捷克首都布拉格举行会谈，随后双方将签署新的削减进攻性战略武器条约。

　　美俄两国拥有世界上95%的核武器。分析人士认为，核安全峰会和联合国《不扩散核武器条约》审议会议即将于4月中旬和5月召开，美俄两国此时就核裁军问题签署新的条约，对于进一步解决冷战时期遗留下来的问题、防止核扩散和反对核恐怖主义具有一定的积极意义，但双方都希望借此维护和增强各自在国际核裁军进程与核安全事务中的地位。

　　转变——

　　美国6日公布的《核态势报告》承诺，不对签署并遵守《不扩散核武器条约》的无核国家使用核武器

　　美国国防部长盖茨6日召开新闻发布会，公布了最新的《核态势报告》。奥巴马5日在接受美国媒体采访时已表示，美国政府将在这一报告中就在何种情况下使用核武器作出进一步限制，承诺不对签署并遵守《不扩散核武器条约》的无核国家使用核武器，即便这些国家使用生化武器攻击美国或对美国发起网络战。这是美国首次明确承诺不对遵守《不扩散核武器条约》的无核国家使用核武器。

　　奥巴马说，对付使用生化武器攻击美国或对美国发起网络战的国家，可以通过综合使用新、老常规武器加以威慑。但他同时表示，违反或退出《不扩散核武器条约》的国家不在美国政府承诺不使用核武器的对象国之列。

　　有美国媒体分析认为，《核态势报告》公布的新战略注定会在美国国内引起争议。对于美国首次明确承诺不对遵守《不扩散核武器条约》的无核国家使用核武器，保守派认为这将削弱美国的核威慑力，而自由派人士则会对美国未能明确承诺在任何情况下都不首先使用核武器感到失望。

　　盘算——

　　对美国而言，与俄罗斯正式签署削减进攻性战略武器新条约具有“一石多鸟”的效果

　　对美国而言，与俄罗斯正式签署削减进攻性战略武器的新条约具有“一石多鸟”的效果。奥巴马认为，这一新条约是“近20年来达成的最广泛的军控条约”，是向“无核世界”迈出的“历史性一步”。他说，作为世界上两个最大的核国家，美俄新条约的达成向世界发出了一个“带头裁减核武器”的明确信号。

　　作为其全球外交政策调整的重要内容，奥巴马去年在布拉格提出“无核世界”的理念，试图在核安全领域占据道义制高点，同时呼应其在伊朗核问题和朝鲜半岛核问题上的立场。奥巴马认为，核武器“代表了冷战时期最黑暗的年月，在当代世界也是最令人不安的威胁”。防止核武器“落入错误的人手中”，被视为美国全球安全的要务。

　　分析人士认为，美国之所以愿与俄罗斯签署新条约，是因为此举并不影响美国的核实力及其威慑力，也不影响美国“通过部署新的导弹防御系统向所有欧洲盟友提供保护”的承诺。事实上，美国仍将坚持“两手战略”：一手高举“无核世界”的道义大旗，一手坚持保持强有力的核威慑力。不久前，奥巴马向国会递交了总额为3．83万亿美元的2011财政年度政府预算草案，其中与核武器相关项目的预算额度超过70亿美元，较上一财年增加了6．24亿美元。

　　关切——

　　俄总统新闻局透露，新条约规定进攻性战略武器和防御性战略武器之间是相互关联的，这一规定将具有法律约束力

　　新条约的签署表明美国在“重启”与俄罗斯关系方面又向前迈出了一步。苏联与美国1991年7月签署的《削减和限制进攻性战略武器条约》已于去年12月5日期满失效。去年5月，美俄两国便开始了新条约的谈判，但新条约最终签署日期一拖再拖，这本身便凸显出美俄关系所具有的复杂性。在谈判过程中，俄方强调必须澄清进攻性战略武器与防御性战略武器之间的内在联系，显示出对美国在俄罗斯家门口部署导弹防御系统的担忧。分析人士认为，在裁减、核查等具体操作过程中，美俄双方仍将面临新的磨合，其间不排除会出现“节外生枝”的情况。

　　俄罗斯总统新闻局6日透露，新条约没有列出对美国发展导弹防御系统进行限制的条款，但规定进攻性战略武器和防御性战略武器之间是相互关联的，这一规定将具有法律约束力。俄美两国总统曾约定，新条约只适用于进攻性战略武器，俄美两国将在另外的对话平台上讨论导弹防御系统问题。按照新的条约草案，美国不得将洲际弹道导弹和潜射弹道导弹的发射装置用于部署反导系统。美方还同意，双方将就反导系统与洲际弹道导弹和潜射弹道导弹及其发射装置的区别进行讨论。

　　缘何选择了布拉格（延伸阅读）

　　选择捷克首都布拉格作为美俄新条约签署地的原因有二：一是整整一年前，奥巴马曾在时任欧盟轮值主席国的捷克首都布拉格提出建立“无核世界”的设想，布拉格由设想的提出地变成“初步实现地”，具有某种象征意义。二是捷克所在的中东欧地区曾是冷战时期以美国为首的北约和以苏联为首的华约对峙的前沿，如今时过境迁，包括捷克在内的中东欧国家已纷纷加入北约，地区安全环境有了很大的改变。在这里签署新条约，将凸显出这一改变。

　　本周在布拉格受关注的焦点还不只是美俄领导人，除了峰会的主办方捷克，奥巴马还“意外”地邀请了波兰、匈牙利、斯洛伐克、拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚、斯洛文尼亚、保加利亚和罗马尼亚9个“新欧洲”国家的领导人（总统或总理）与会。

　　据悉，奥巴马与“新欧洲”领导人的会面将以共进午餐的形式举行，午餐的地点预计在美国驻捷克大使馆内。波兰政府新闻发言人格拉西日前向媒体透露，奥巴马将与中东欧领导人一起探讨安全、北约未来和阿富汗问题，但拒绝透露更多消息。这个“突如其来”的邀请显然不无缘由。

　　事实上，奥巴马既把与俄罗斯达成新的削减进攻性战略武器条约作为他外交政策的一个主要目标，同时又一直不放弃把原苏联势力范围内的中东欧国家作为未来战略部署的重点。去年9月，奥巴马放弃布什政府原定在波兰、捷克部署反导系统的计划后，除了派副总统拜登访问欧洲以进行解释和安抚外，还邀请波兰和罗马尼亚两国参加新的反导系统的建设，而美国计划部署在中东欧的反导系统恰恰一直是美俄两国建立相互信任以及签订新的削减进攻性战略武器条约的障碍。

　　在削减战略武器的同时，如何找到新的战略平衡点是美俄双方必须面对的问题。

　　（金钊）