深圳豪华保障性房引争议 每平均价3.5万供海归

　　以海归的名义：深圳豪华保障房争议

　　21世纪经济报道 叶石界 深圳报道

　　一石激起千层浪。

　　《深圳市2010年政府投资项目预安排计划表》安排了9亿元购置保障性住房，其中包括正在热销的均价3.5万元/平方米豪宅“首地·容御”。此保障项目的供给对象将包括海归等高端人才。

　　计划一出便引发争议——在豪宅地块里面，究竟该不该安排保障房？通过提供保障房的方式吸引人才是否合适？

　　豪宅区保障房

　　建设首地·容御保障房项目，是政府出让该地块时的捆绑性条件。该地块最初批为建商品房。2000年左右开发商申请改建微利房，但微利房项目并没有建设起来。2006年，向政府部门申请后，开发商重新恢复建设商品房。

　　2006年，政府和开发商双方定下承诺，即开发商找该地块建设商品房同时，按照拍卖土地的25%建设保障性住房，“现在只是开发商在履行承诺。”接近深圳国土资源部门的人士称。

　　首地·容御保障房项目，共配置348套，单套住宅建筑面积均为90平方米以下。

　　首地·容御项目在南山区华侨城核心地段，位于深圳豪宅片区。主力户型为150平方米至220平方米，最小户型为90平方米，均价在3.5万元/平方米左右。

　　深圳购置首地容御的房子作为保障房，将按照成本价来收购，大概在每平方米5000元。

　　本报记者查阅工商资料获悉，首地·容御项目开发商是首都机场地产集团。该地产集团是首都机场集团全资控股的房地产专业开发集团公司。而首地·容御项目由首都机场地产集团下属公司——深圳市优地房地产开发有限公司实施全面管理。

　　该不该建？

　　在豪宅区建设保障性住房究竟有无必要？正是争议核心焦点。

　　“选在价位这么高的地段建设保障房，有欠考虑。”深圳中原地产总经理李耀智说，如果把这块地作为商业地块出让，收回的土地出让金，政府或许在其他地方能建设数倍容量的保障房。

　　深圳规划和国土资源委人士则解释，该选址计划强调保障房筹集建设的区域平衡性，“深圳的保障性住房绝大部分都在关外，会引起居民不满。”

　　从深圳2010年的保障房供地情况来看，市内供地非常少。

　　根据深圳市2010年供地计划，在今年30.48公顷的保障性住房用地安排中，只有香蜜湖办事处、香蜜湖医院改造项目0.45公顷和西丽新围地块0.67公顷和同在南山的康达苑二期0.50公顷，加起来总共1.62公顷。这意味着按照面积计算，全市只有5.3％保障性住房被安排在市区内。

　　由于深圳市区内的用地已经非常紧张，保障房选址更多地会选择在关外地区。李耀智称，此前担忧选址偏僻影响居民生活，但现在深圳市关内外都在大规模建设地铁网络，交通问题逐渐得到解决，生活也越来越方便。

　　如何达致公平与公正？

　　在综合开发研究院（中国深圳）旅游与地产研究中心主任宋丁看来，即使以保障房作为优惠条件来吸引高端人才，还有一个问题是如何做到公平、公正。

　　首先要解决分配给谁的问题。按照深圳国土委员会说法，将提供给海归等高端人才，“那么什么才算高端人才，申报条件要有一个明确界定。”如果分配给了那些不需要保障房或者不符合标准的人，那么对其他需要保障房的人来说，就有失公平。

　　“目前我们正研究标准问题，力求做到公平公正。包括对高端人才范围的界定、财产收入情况等等，都将做好严格制度安排。”4月6日，住房建设局人士说。

　　同时，在豪宅区建设的保障性住房，房源毕竟有限。李耀智分析，这次提供给了“高端人才”，那么引进下一批高端人才，豪宅区保障房又从哪里来？如果没有类似房源，对后来者来说是否公平？

　　此外，监管方面也是一个关键环节。“大家对选择在这块豪宅区建设保障性住房，还有一个质疑就在于其会否出现腐败现象。申请者个人信息、财产、申购程序、套房具体情况都要进行公开、透明。让公众来监督。不过，目前居民收入不公开透明，将导致审查核实居民的收入很难落实。” 李耀智说。

　　政府角色如何定位？

　　宋丁认为，这个项目所反映出来的最大的问题，不在于在哪里建设保障房，而是政府应该如何承担起保障责任。

　　此前深圳为了增加保障房的供应量，采取捆绑出让土地的办法，即政府在政策上给予一定的优惠或者让利、要求开发商建设商品房的同时配建一定比例保障房。

　　“这个办法不合适。”宋丁说，开发商品房同时搭建保障房，在法律界定、管理都存在问题。对于开发商来说，只要推出商品房并赚取利润；而保障房建设，本应该由政府来承担，比如成立专门的保障房机构、筹措转向资金进行专门开发，以监控保障房质量。

　　“让开发商配建保障房，具有过渡性。”宋丁说，政府应该补贴需求方，而住房供给则应该交由开发商去做。而在市区保障房源紧缺的条件下，以住房作为条件来吸引人才，采取货币补贴、通过市场的方式来解决将更合适。

　　2008年9月份，为了引进高端人才，深圳已经出台相关通知。按照该通知，解决高层次专业人才住房问题的基本原则是以货币补贴为主、实物配置为辅；分层次、多渠道、多形式解决高层次专业人才住房问题。

　　“这个办法已经指出了保障房方向，即以货币补贴为主。让被补贴者在市场上购买。”宋丁说。