广东农村资金互助社试点停滞 无人申请无人推动

　　广东农村资金互助社试点或陷僵局，因无人申请推动，试点工作停滞

　　去年6月已选址清新，但因无人申请、无人推动，试点工作停滞

　　南方农村报4月8日报道： 3月17日，吉林省梨树县3家新的农村资金互助社被“核准筹建”！对此，农村金融实践者兴奋了，“一个县有4家农村资金互助社，这绝对是重大突破！”3年前，正是在这里，诞生了全国首家农村资金互助社。

　　与此同时，广东首家农村资金互助社试点还在清远沉寂。3月29日，广东省银监局一位负责人告诉南方农村报记者：“广东的试点还没有进展，因为没人申请。”

　　对此，全国首家农村资金互助社的推动者姜柏林认为：“开展资金互助，政府不能强推，农民若谨慎不前，没有合作意愿，很容易陷入了僵局。”

　　农民信用组织受中央鼓励

　　2010年中央一号文件明确指出，“支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。”

　　对于农村金融实践者，这是个令人兴奋的信号。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田认为，“这是合作社发展史上最大的突破之一。合作社通过资金互助，为未来快速成长奠定了良好的基础。”

　　资金互助社的春天到了吗？

　　3月17日，吉林省梨树县有3家资金互助社通过了银监会的审批。加上原有的吉林梨树闫家村百信农村资金互助社（以下简称“百信资金互助社”），一个仅有14个镇的小县，已拥有了4家农村资金互助社。

　　梨树县小宽村惠民农村资金互助社（以下简称“惠民资金互助社”）是这3家新批准的资金互助社之一，草根金融论坛发起人谢勇模参与了该社的成立过程。说起惠民资金互助社的发起，有些偶然。2007年2月，小宽村村民仵占宏从电视上得知：银监会放开农村金融准入门槛，农民只要筹集10万元资金，就可以开办银行。仵占宏兴奋了一晚后，很快发动起8户农民，每人交上1万元投资股，惠民资金互助社成立了。

　　不过，在推动者姜柏林看来，今天惠民资金互助社等3家新型农村金融机构能得到银监会的认可，存在着共同点：它们都是社区性的信用组织，发起人都是以农民为主体的自然人，严格按照章程管理经营并接受政府的监督。这些抽象的共同点，在姜柏林看来意义重大。这首先意味着，在全国首家农村资金互助社的示范下，地方完全具有发展农民信用组织的良好生态。

　　资金互助不能求快求大

　　谢勇模发起的草根金融QQ群，聚集着全国各地的资金互助探索者。3月23日，第二届草根金融QQ论坛举行，并在之后延续讨论。

　　一个普遍问题是，如何让农民明白，农村资金互助社是什么。

　　对于河北省河间市农村信用联社的李勇（化名）来说，这是目前最大的困难。自2008年开始，李勇就开始筹备合作社搞资金互助，如何吸收社员呢？一开始，李勇尝试过“批发”模式，“召开大型会议宣传，有几百位农户参加，但开完会就不了了之了”。此后，于是转向“零售”，找单个农户发动。开展了2年半，李勇找了40多位农户，目前只有3位愿意参加，资金总量只有10多万元。

　　“绝大多数农民对资金互助表示怀疑。”李勇介绍，“怀疑个人的能力，政府是否支持，风险能否防控等等与”，这些都是农户不敢加入的原因。不过，最大的顾虑还是，合作社开展资金互助的合法性质。

　　“要有政府的宣传才管用啊！”李勇最终还是把问题的解决寄望在政府身上，“单靠我们自己宣传，没有经费，农户也不信任！”

　　另一个难点是，资金互助社能不能盈利？

　　3月27日，QQ名为“乐清周云飞”的网友对梨树县模式提出质疑：“听说那边不怎么赚钱！”而在几天前的论坛讨论上，QQ名“漏室空谈”的实践者则提出一个“原子弹理论”：“原子弹起爆需要最低规模，资金互助也一样，要想追求成本平衡，我估计存款额应达到300万元以上。没有这么大规模，会有一定的亏损期。”

　　在姜柏林看来，“求快求大”是资金互助社不该追求的路线，盈利只是一个时间问题，“急于求利容易让资金互助偏离方向，而一旦克服困难周期，社员将收获更多。世界就是这样的，傻子干大事！”

　　实际上，困难周期或者很短暂。QQ名“土老帽”来自河北县顺平县广兴蔬菜专业合作社。2009年2月，该社15个发起人筹集了36.5万元建立资金互助社，发展到2010年1月31日，社员人数扩展到228户，互助金240万元。不到1年，该社已经盈利5万元，更大的收益在于，累计有203户享受到资金互助的好处。“搞资金互助想一口吃个胖子是不可能的，必须有奉献精神。广大社员对互助社建立起信任感有个过程，头一年初步信任，第二年参加组织，第三年才肯把全部存款搬到互助社。”

　　先出生，再要户口？

　　广东缺少互助社推动者

　　“火焱”是山西某农信社的信贷员，却坚持认为目前农信社难以提供农民需要的金融服务，“农村太需要资金互助社这样的小金融机构”，火焱于是下定决心，筹建合作社开展资金互助。不过，当地主管部门的批示很快否定了火焱的计划。

　　火焱回忆说：“我申请合作社的经营项目是农业无公害种植、农用土地流转、土地集约化经营、资金互助服务、农资农产品购销服务和农村信息咨询服务。结果，主管部门给我改成农业种植,农具、农产品购销。”

　　火焱和主管部门争辩，对方回答：“资金互助，上边是有政策，但我们没先例！”

　　火焱认为，资金互助开展不起来完全是人为障碍。火焱对资金互助的美好图景，有着强大的现实基础——作为一名农信社的老信贷员，火焱最高峰时曾为当地信用社拉到900万元存款。“农民缺资金不假，但也有很多人辛苦挣下一点钱不舍得花，只要资金互助比农信社方便、讲信用，他们就愿意入股！”由于在当地有很好的群众基础，火焱坚信“筹集300万元是小菜一碟”。但是，当地政府的态度让他不敢行动。

　　“目前的资金互助社，90%都在合作社内部开展。”在另一位实践者看来，等政府发动是没有出路的。对于这种现状，姜柏林形容为“先出生，再要户口！”

　　而在广东，户口或者不是大问题。按照银监会3年规划，广东2009-2011年将成立一个农村资金互助社的试点。据省银监局介绍，这个试点早在2009年6月就定在清新县。2010年3月，记者联系了清新县政府和清远金融办等主管部门，对方对这个事情显得并不熟悉：“好象听说过，还没开展起来吧。”

　　姜柏林认为，与梨树县相比，广东具备开展资金互助的现实条件。只不过，广东还缺少一个推广者，这可以是中介机构，可以是已经做资金互助的示范社，也可以是地方政府。（来源：南方农村报）