广西大新县首次大规模轮训村干部

　　广西壮族自治区崇左市大新县榄圩乡那遵村那曹屯村民黄某放牛时没管好家中水牛，导致水牛窜到谭卜屯村民黎某位于河边的甘蔗地里，将1亩多地的甘蔗苗毁掉了，黎某发现后将黄某的水牛牵回家。当黎某向黄某追要赔偿金时，黄某不但不给赔偿金反而破口大骂。黎某无奈请求屯小组长叶桂成帮助解决。叶桂城第二天上午组织双方当事人进行调解，在调解中，叶桂成耐心细致地运用相关的法律法规以及村规民约向黄某说明事实，黄某最终认识到自己的错误，并承担责任赔偿金200元。

　　这是叶桂成在参加了大新县“全县村民小组长大培训”之后成功调解的一个案例。今年3月开始，大新县村民小组长大培训活动全面展开，县委、县政府投入120万元，不仅聘请了广西政法管理干部学院副院长、广西司法学校校长杨怀甫系统讲授，还请来县公检法司“一把手”亲自授课，对全县147名村支书、主任以及2028名村民小组长进行为期1个月的培训。记者在培训班结业时赶赴大新县，亲身感受了此次培训。

　　县委县政府牵头授课培训

　　大新县是广西一个边境县，全县37.2万人口，其中98%的人口是壮族，由于有多个乡镇与越南边境直接接壤，村民的素质高低有时也直接体现了国家形象的好坏。大新县县委书记雷多荣说：“边境的发展与稳定，在很大程度上都要依靠村民小组长的积极作用。一个小组长可以带领群众发家致富，也可以带头打架闹事，要充分发挥村民小组长的积极作用，就必须提高他们的综合素质，增强他们的法律意识和政治素质。”

　　为使培训班达到预期的效果，县委、县政府制定了“全县村民小组长大培训”实施方案，本着“实际、实用、实效”的原则，要求各授课教师根据教学安排精心备课，确保受训学员“坐得住、听得懂、学得进、用得上”。

　　某地男子罗某在除夕夜与妻子去岳母家过年，喝了很多酒，大年初一在回家路上暴亡。按当地风俗，罗某即日被葬在了死亡之处，可此处的土地已被人承包，承包者认为不吉利，领着亲戚带着铁锹前来挖坟，扬言要掘坟暴尸，罗家众亲戚拼死护坟，双方互不相让，剑拔弩张，一场械斗一触即发。这一棘手事件，该如何解决？

　　3月4日，在首期培训班上，杨怀甫给学员们提出这个“难题”，引起了培训班311名学员的热烈讨论。

　　“这一事情涉及面很广很复杂，后来经过政府调解，罗某家属出了一笔钱给承包者，事情才得到解决。”杨怀甫讲的这节课主题就是“农村矛盾纠纷调处”。课堂上，他以大量的农村矛盾纠纷案例来解释民间纠纷的成因、特点、调解处理原则和对策以及调解的技巧、方法。教育学员灵活调解矛盾，做到法律与人情结合，既考虑村规民约和风俗习惯，调解要有利生活、生产和团结，更要“经得起历史的检验”。

　　公检法司“一把手”上阵授课

　　在此次培训中，大新县公检法司“一把手”齐上阵，安排一个月时间7期培训次次亲自讲授，如此大力度在广西尚属首次。为什么考虑一定要“一把手”来授课？雷多荣给出答案：在举办培训之初，他曾向广西自治区政法委副书记、综治办主任刘耀龙请教，安排什么样的人来讲课比较好。“要从本土人才中选择授课老师，党校教师过于理论，深入面对群众的领导最懂得群众想什么，最懂得如何说服群众。”听了刘耀龙的看法后，雷多荣下决心请县里公检法司“一把手”授课，“他们讲课的教材都是县领导审查过的。”主讲的内容包括农村常见违法犯罪行为及预防、农村基层干部职务犯罪预防、农村民事纠纷案件诉讼程序及预防、农村群体性事件处置及预防、人民调解工作的基本方法等。

　　针对农村基层干部违法犯罪情况，大新县人民检察院检察长李杏生主要从职务犯罪的概念、种类和立案标准等方面，讲授农村基层干部职务犯罪预防。

　　李杏生说，预防职务犯罪是检察院的本职工作，但以往都在政府各部、委、办、局机关中开展职务犯罪教育，对村民小组长职务犯罪教育比较少。通过这次培训，使村民小组长们知道罪与非罪的界定，有效预防农村基层干部职务犯罪，这不仅是教育了他们、警醒了他们，更是保护了他们。（记者莫小松常鑫） (来源：法制日报)