2009年下半年，海南省海口市更新了一批出租车，在此过程中，一些贪婪之徒见钱眼开，趁机从“的哥”们身上敛钱财，“茶水费”、“车份子钱”等，额外的费用让“的哥”们背上了沉重的债务。
满腹怨气的“的哥”终于向检察机关举报更新出租车过程中的不法行为，海口市交通局原局长吴淑楷亦就此马失前蹄。
2010年2月4日上午，海南省第一中级法院开庭审理了此案。检察机关指控，吴淑楷为他人谋取利益，索取、非法收受他人财物100.9万元。而吴淑楷竟为自己辩护称:“我妻子当时得了癌症，治疗花销巨大，家里负担太重，因此，我收受贿赂是"非常之事，非常之时，非常之机，非常之急"”。3月17日，海南省第一中级法院作出判决，以受贿罪判处吴淑楷有期徒刑十一年。吴淑楷服判没有上诉。
“的哥”被宰 激起举报不法情 2009年椰城8月的一天，海口几名出租车司机来到海南省检察院，反映在海口市更新出租车过程中，拿指标非常困难，在交了相关费用之后，还要另外交3万元至5万元不等的手续费。“的哥”们强烈要求检察机关调查处理。此事立即引起检察机关领导高度重视，指令海南省检察第一分院立即查处。
恰在此时，海南省检察院接到一张省领导转来的某出租司机的名片。原来，7月的一天早上，出租车司机阿龙接了一位赶飞机的乘客，在去机场途中，男乘客和阿龙聊起了“的哥”的生活，阿龙打开了话匣子，将出租车司机遭到出租车公司乱收费的情况说给乘客听，诉说出租车公司和交通局领导违规滥收费的黑幕。
这位中年男士下车时，特意向阿龙要了张名片。阿龙不知道，自己接的这位乘客是海南省某领导。阿龙的一番诉说，引起了该领导的高度重视，开会回来后即将阿龙的名片转给了省检察院。
随后，海南省检察院第一分院反贪局决定从阿龙身上入手。在海口一家咖啡厅的包厢里，侦查员和阿龙促膝而谈。阿龙放下思想包袱，讲出自己所了解的全部情况。
阿龙介绍说，“2009年海口新投放的出租车，除正常交费5万元外，额外还要交1.2万元至6万元不等的茶水费，否则拿不到车。交茶水费一般都是中间人通知后，集中到茶馆包厢或者其他办公地点交给出租车公司，收据、发票什么都没有，我老乡就白白交了2万元给xx公司……”
此后，在阿龙的帮助下，部分出租车司机也开始出面提供证据。
办案人员顺藤摸瓜，找到两个中间人，果然发现，出租车公司正是通过这些“黄牛”们的操作，在新车投放过程中，不同程度地向出租车司机收取了额外的费用。
缜密侦查 百次“打的”取铁证 初查战果令人振奋，紧接着海南省检察院第一分院反贪局调集精兵强将，迅速展开了全面收集、固定证据的战役。为打消出租车司机的顾虑，减轻出租车司机负担，第一分院反贪局几乎全员出动，连续上街乘坐出租车，以打的为名向出租车司机了解情况。为取得司机信任，侦查人员打破将证人叫到检察机关做笔录的常规，在茶店、咖啡馆等不引人注意、证人感觉安全的地方，约出租车司机前来调查取证。
在调查中，办案人员了解到，海口市去年一共投放了751辆出租车运营指标，与报废的出租车数量相比，指标有所减少。由于僧多粥少，这时与出租车公司领导熟悉的人开始借机炒卖指标，在政府收取的5万元保证金(出租汽车经营企业按每辆出租车财产担保金、履约保证金最高不超过5万元的标准收取)后，由中间人出面，额外收取1.2万元至6万元不等的“茶水费”。
整个流程是这样的:先由中间人出面提出“茶水费”的条件，若出租车司机同意，便先签订承包合同，开票收取正常费用;随后，再由中间人通知出租车司机到茶馆包厢、借用的写字楼办公室等地点，向出租车公司领导缴纳无任何收据的“茶水费”。
一个姓吴的的士司机说:“2009年9月底，我向海口罗牛山旅游出租汽车有限公司上交5万元押金的同时，还多交了3万元才拿到的士车的经营权。”办案人员与吴师傅取得了联系，吴师傅介绍“额外收钱，这是出租车行业的潜规则，或者说是明规矩，不额外送钱给公司或者他们的中间人，你就别想拿到出租车的经营权。公司直接通知司机，要你交5万元车辆押金外，再交3万元，如果公司突然通知不另外收钱了，我都不敢去领新车。”
这样的情况绝非是个别，去年8月20日，与昌导出租车公司签订承包协议的王师傅等十余名司机透露说，通过中间人的介绍，他们给公司交了各种费用后，又被告知公司将收取3万元的“茶水费”。王师傅等人无奈各自又交了3万元“茶水费”，没有给任何收据。
办案人员在侦查中得知，虽然部分出租车公司没有收取“茶水费”，但出租车公司把指标交给关系密切的“黄牛”，“黄牛”们在倒卖指标过程中同样收取数万元不等的“茶水费”。
此外，部分出租车公司还要求签约的司机，预交每天230元的“车份子钱”(指出租车租金)。在提取新车时，向公司缴纳半年到一年半，5万元至7万元不等的“车份子钱”。
随着侦查的深入，出租车公司的“黑幕”也被渐渐揭开。海口市交通局原局长、党组书记吴淑楷渐渐浮出水面。吴淑楷作为海口市交通局“一把手”，也时常接到的士司机举报，但他采取的是不管不问的态度。
办案人员随即对吴淑楷展开调查。
狮口大开 违规收费两千万 办案人员侦查获悉，原先海口有90多家出租车公司，为了规范整合，海口市交通局选择了12家实力雄厚的出租车企业经营，其他出租车公司退市。但从这次的调查来看，这些出租车公司并非“实力雄厚”。
事实上，这些出租车公司几乎所有的购车费用都是由出租车司机预付的。在更换新车之前，出租车公司先是收取司机的保证金，用这些保证金到汽车制造公司交付了定金;随后又巧立名目收取各种不合理费用，最后用这笔钱到汽车生产厂家提车发包给司机。司机们实际上是用自己的钱买了属于出租车公司的车，然后还得按月给出租车公司上交“车份子钱”。
侦查发现，海口12家出租车公司共收取了2000多万元的“茶水费”，当办案人员去这些违规收费的公司调查时，惊奇地发现这些公司账面上并没有钱，原来钱都交给汽车制造公司了。
海南省检察院第一分院反贪干警经过近3个月的连续奋战，基本查清了出租车公司巧立名目违规收费，盘剥“的哥”钱财的来龙去脉，及违规收费数额。紧接着该院反贪局又调整了侦查方略，集中优势兵力，全力侦查海口市交通局原局长吴淑楷涉嫌受贿案件。
受贿百万 交通局长被起诉
随着侦查取证的步步深入，办案人员发现，“的哥”们说的，“出租车公司和海口市交通局把他们害惨了”的话果然不虚，出租车公司的违规肆意盘剥，使大多数出租车司机都落入举债开车的窘境。
事实表明，这些出租车公司的领导之所以胆大妄为，任意违规乱收费，肆意从“的哥”身上敛财，关键在于交通局长吴淑楷睁一眼闭一眼，不管不问所致。再深究进去，吃人的嘴软，拿人的手短，吴淑楷拿了出租车公司的好处，又怎么去管束呢?
2009年9月11日，海南省检察院第一分院以涉嫌受贿罪，果断对吴淑楷立案侦查。在掌握了吴淑楷的基本犯罪事实和证据后，办案人员要求吴淑楷到案协助调查。在不到24小时的时间里，吴淑楷就主动交代了自己所有的贪污受贿罪行。经过办案人员核实取证，最后确定吴淑楷涉嫌收受他人贿赂100余万元。这些贿赂款主要由三方面构成，“一是农村公路发包建设中收受他人贿赂;二是收受交通局下属干部职员的贿赂;三是接受出租车公司、公交企业行贿等。仅收受出租车公司、公交公司贿赂就占全部赃款的30%”。
其中，吴淑楷仅索要、收受海南昌导出租车公司贿赂就达到人民币25.6万元。那是2007年上半年，吴淑楷叫海南昌导出租车公司董事长吴某出资为其购车。吴考虑到公司以后很多工作，特别是出租车指标更新要获得吴淑楷的关照和支持，便答应了吴局长的要求。随后不久，吴在海口市一家茶馆将15万元送给吴淑楷，吴淑楷用其购买了一部本田轿车。在吴淑楷妻子患病治疗期间，吴某先后5次到吴家探望，共送给吴5万元，吴淑楷的妻子去世后，吴某前往吊唁，又送给吴淑楷1万元。
为了和吴淑楷搞好关系，以便在出租车指标发放等工作上得到吴的关照和支持，吴某连续3年春节，共送给吴淑楷4.6万元。
海口市小汽车出租公司是海口市交通局下属集体所有制企业。林某在担任该公司经理期间，为了和吴淑楷搞好关系，得到吴的关照和支持，连续在3个春节前送给吴淑楷8000元。
检察机关查明:吴淑楷在2007年至2009年间，利用其担任海口市交通局局长、党组书记的职务便利，为他人谋取利益，索取及非法收受他人财物24笔共计人民币100余万元。检察机关认为，吴淑楷身为国家工作人员，无视国法、利用其职务便利为他人谋取利益，索取、非法收受他人财物，数额特别巨大，应当以受贿罪追究其刑事责任。
2010年2月4日上午，海南省第一中级法院开庭审理了此案，并于随后的3月17日对吴淑楷作出了以上判决。
案结事未了，海南省检察院第一分院针对侦破吴淑楷案件中暴露出来的问题，于2010年1月6日，向海口市交通局发出《检察建议书》。
建议书指出，在查办吴淑楷案件中发现，海口市出租车行业存在相关企业单位违规发放新出租车，利用“关系人”倒卖新车指标，向车主收取好处费，相关企业单位在新车发放过程中，向车主收取巨额“预付租金”;行业管理部门及相关人员未能就上述问题给予正确规范和引导;个别行政管理人员利用职务之便参与其中，谋取私利等问题。
针对上述问题，检察机关提出如下检察建议:加强对海口市出租车行业的规范化管理，对相关企业在车辆发放过程中的违法、违规问题予以明令禁止;以合适的方法、渠道，督促相关出租车企业及时向车主返还违法违规所得，保障出租车司机的合法权益。
2010年1月8日，68名受到不法侵权的的士司机，当场签名领取了出租车公司非法收取的现金191万元。
来源：检察日报
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