来源：法制日报
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昏暗的灯光，浑浊的空气，电脑主机风扇不停的运转着。
烟雾缭绕中，激烈的虚拟世界在屏幕上跳动，屏幕前的一个个人头却一动不动。
这是当下众多黑暗中生存着的黑网吧的真实写照。
所谓黑网吧，是指违反《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，擅自设立的互联网上网服务营业场所。广东省深圳市公安局网络支队从今年开始，开展“打击整治网络黑接入、黑网吧”的百日行动。
该行动尽管也注意受理举报线索，但其最大特点，却是联合网络运营部门，启动了“秒杀”机制。这种用技术来治理黑网吧的行动，目前成效显著，但也引发争议。
重治下黑网吧暗中求生
3月29日晚上8点左右，深圳市南山区松坪山工业区的治安信息员发现：有3名工人在松坪山D区19栋101室门口谨慎敲门，随后一名男子将来人引入房中，紧闭大门。这一细微的举动引起了治安信息员的注意。
随后，民警赶到现场进行例行检查。结果发现，面积不大的房间内居然摆放了30多台电脑，有十几个工人模样的人正在上网。房间空气污浊，没有任何消防安全设施，网吧管理员陈某等两人无法提供任何有效证件和执照。民警随即将两人带回派出所调查，并依法查扣有关物品。经警方查证，陈某两人是两姐弟，经营黑网吧前后牟利过万元，目前两人已被警方刑拘。
据了解，黑网吧泛滥是一个全国性的问题，而全国取缔黑网吧的行动早已展开。从2002年开始，国家停止审批经营网吧的《网络文化经营许可证》，网吧被列为“限制性行业”；2004年，国家文化部门规定只有符合条件的连锁网吧，才有资格申请《网络文化经营许可证》，单体网吧不再审批；2007年中国文化部、公安部、信息产业部等14个部委联合印发《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》，通过一系列严厉的规定力争根治黑网吧生存的条件和环境。
据统计，从2004年到2009年年初，全国工商系统共取缔黑网吧13万家，其数量几乎等同于全国注册在案的合法网吧。但一个不争的事实是，黑网吧仍然大量隐身于黑暗角落肆意生长。
利益驱动和技术保障
按照《互联网上网服务营业场所管理条例》的相关规定，国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动实行许可制度。未经许可，任何组织和个人不得设立互联网上网服务营业场所，不得从事互联网上网服务经营活动。
但近年来，黑网吧却以多种形式暗中生存。如打着连锁经营旗号开办的黑网吧；以电子竞技俱乐部、电脑服务部、电脑培训学校、劳动职业技能培训等名义变相经营的黑网吧；把网吧开进校园、图书馆，以各种名义变相经营的黑网吧；家庭黑网吧等等。
业内人士解释说，上述前三类是钻法律法规的漏洞，经营有一定规模，和正常网吧相似；而家庭黑网吧数量最多，估计占黑网吧总数的80%，但这种黑网吧一般都开设在居民住宅区内，发现难，所以是取缔的难点。这些家庭黑网吧普遍具有“三小”特点：规格较小，很少超过10至40台电脑；投资小，基本不超过3万元；营业面积小，基本在20至40平米。
有网友总结了黑网吧的生存策略：广建关系网、建瞭望哨和装隐蔽摄像头、不对陌生人开放、频频搬迁等。这些“黑战术”使得以家庭黑网吧为主体的黑网吧逃避一次次整治行动。
一次次的整治打击，然而行动的背后是问题的久治不愈和黑网吧的一次次死灰复燃。旺盛的需求和丰厚的利润催生网吧火热的市场行情。
相关数据显示，2009年中国互联网网民人数达到3.82亿，其中，中国网吧网民人数达到1.34亿。巨大的需求为黑网吧提供了肥沃的土壤。对于很多人来说，网吧是他们接触网络的开始，然而现存合法网吧数量较少，无法满足人们的上网需求。以深圳为例，目前，全市有900多家合法网吧，远远不能满足人们的上网需求，加之这些网吧分布不均，这给黑网吧提供了生存空间。
此外，高利润和投资回报速度快是催生黑网吧又一主要因素。记者了解到，工商部门及文化部门反馈的数据显示，组装一台电脑所需1000元左右，30台电脑所需3万元左右，除去房租水电等费用，每月纯利润在1.5万元左右，并且仅需两个月就可收回成本。资本对利润的无限追求，由此黑网吧也就吸引了大批铤而走险的投资者前赴后继。
不仅如此，黑网吧的技术门槛也较低。业内人士透露，以目前的技术而言，以个人名义向电信申请宽带，然后通过路由器、交换机分接到10台电脑，就可以组建一个小网吧。
快速“秒杀”机制引争议
面对藏身甚秘、数量巨大的黑网吧，深圳市采取了一种新的办法开展整治活动。
记者近日从深圳市公安局网警支队了解到，针对大量存在的黑网吧，深圳市在百日行动中先重点打击整治深圳市宝安、龙岗关外区域，采用技术措施，发现、关停1条线路10台以上电脑终端使用的账户；然后再将区域扩大到全市，关停1条线路5台以上电脑终端使用的账户。
实际上，在深圳市近日召开的全国社会管理工作创新现场会筹备动员中，相关部门就表示，针对黑网吧将出台快速关停“秒杀”机制。
所谓“秒杀”机制，是指由公安、文化部门协同电信运营商每晚10点后对网络终端进行“1拖N扫描”，如果发现仍有10台以上分机运作的，将马上关停。对于条件较好的黑网吧，相关部门将积极实行疏导措施，引导它们完善环境、申领相关证照；而对于存在安全隐患的则一律取缔。
记者还了解到，为充分掌握网络黑接入、黑网吧上网线路状况，网警支队充分发动网络运营商采用采用流量控制、技术扫描等措施，积极发现黑接入、黑网吧用户，目前共关停电信ADSL用户18批次，共17728个上网账号，准确率为99.99%。同时，协调网络运营商以网站页面推送警告法律文书———《违法行为告知书》的形式，向涉嫌违法的网络黑接入、黑网吧用户批量推送警方法律文书。
以技术手段治理黑网吧，尽管成效显著，按照公开说法，准确率达到了99.99%。但在网络上，也出现了另一种声音，部分网友认为这是在“开倒车”。
在国内知名网络社区天涯社区上，就有网友发帖称，一些出租屋和人口比较多的人家装了宽带，却在3月份被停掉了。还有网友表示，他深圳电信封停了宽带，因为用路由器分出几条线路上网。而另一名网友则跟帖补充，说“我的也被封了，去电信营业厅闹了一场，还是给我解封了。还要写保证书只能接2台电脑。”
为此，不少人表示，相比技术侦察而言，打击保护伞或许更为重要。
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