王锡锌：政府“晒账本”不应让百姓“雾里看花”

　　人民网北京4月8日电（记者常红罗旭）今天上午，北京大学教授法学院教授王锡锌和中国社会科学院法学所副研究员吕艳滨做客人民网为广大网友解读政府“晒账本”，针对网友关于有的政府年度报告存在避重就轻、避实就虚的质疑，王锡锌指出，政府“晒账本”不应让老百姓“雾里看花”。既要做到公开，又要做得透明，让百姓看得懂，参与监督。

　　吕艳滨指出，“晒年度报告”和“晒账本”存在一个普遍问题就是太粗。比如政府信息的年度报告，你今年收到了多少申请，拒绝了多少，拒绝的理由是什么，我们很少能在这个年报里面发现。这说明它有避重就轻的问题。而在预算这里也一样，现在很多的部委公开了预算情况，但都是很粗线条的。这笔钱到底具体花在什么位置，为了什么而花，我们是很难掌握的。所以有一些网友就提出了质疑。

　　“分析年报也好，还是预算的账本也好，为什么会那么“粗”？为什么会让老百姓有一种雾里看花的感觉？我觉得背后其实还是一个理念和行动上有没有转过来的问题，观念上，我到底是真公开，还是做做样子？行动上，我到底让你监督，还是让你雾里看花，根本看不清楚、整不明白？”

　　“因此，很可能产生一些把这种公开当作一种必须要去做的过场，认认真真地走这个过场。”王锡锌分析，比如我们年报，年报在很多时候，它是对老百姓、对公众所做的一个说明。账本也是，这个钱怎么收的、怎么花要对老百姓有一个说明，但是现在这个说明，因为我们前面说的观念和行动上没有转变过来，这些说明本身需要配很多说明书，不配说明书根本看不懂。背后的原因我觉得还是在公开的理念和制度上没有落实。

　　“我们看到有一些年报基本上就像单位的内部总结报告一样，但是信息公开的年报不是一个对本单位领导做的内部报告，不是一个领导讲话，不是一个内部报告，而是一个你要把过去一年来的信息公开的各方面情况。至于预算，那就更明显了，既然你要公开，如果你又不想把它说清楚，搞得很粗线条，你这个公开的目的到底在哪里？你如何去真正让老百姓参与？如何让公众监督？公开其实是一个形式，我们现在发现有许多做公开，但是有公开无透明。虽然公开做了，但是根本不透明，我们还是看不清楚，这样的公开，我觉得偏离了它的本来的目标。”王锡锌补充说。